打造公安“升级版” 服务百姓“零距离”

——我市公安系统推进警务机制改革纪实

嘉峪关新闻网讯（朱玲 李琦）“为民排忧解难，警民共创和谐”、“情系百姓的好警察，群众平安的守护神”这一面面百姓送至公安局和基层派出所锦旗上的文字，传递出了广大群众对人民警察的深厚感情。

“勇于担当、守土尽责，为服务和保障城市安全、市民安宁、社会安定作出了突出贡献。”这是市委书记柳鹏对公安工作的肯定，它凝结着市委、市政府对平安建设的深深期许。

追本溯源，这一切，都与“警务机制改革”这一词语密切关联。警务机制改革的浪潮伴着无数欣喜与惊奇涌到我们身边，成了这座城市最饱满的亮点，省公安厅相继刊发3期简报，通报表扬了我市进行警务运行机制改革的成效。这场今年开始稳步推进的警务机制改革，在以打造公安“升级版”为目标的同时，也达到了服务百姓“零距离”的真正内涵。

立足“实战化” 融入打防管控

“上班去了不怕被盗，走在路上不怕被抢，闹市之中不怕挨打。”这是一种愿望？还是一句承诺？市政府党组成员、公安局局长李生武的回答掷地有声，这是人民群众最基本的愿望，更是嘉峪关警务机制改革的庄严承诺。

推进刑侦警务运行机制改革、交通管理警务运行机制改革、社会面防控警务运行机制改革、派出所警务运行机制改革、“扁平化”警务指挥机制改革、窗口单位服务群众警务运行机制改革、法制审核监督运行机制改革……一项项立足“实战化”的改革在雄关大地如火如荼。

改革是由问题倒逼而产生，那么改革后的成效如何？

据了解，自6月3日推进刑侦警务运行机制改革以来，我市破获刑事案件125起，比去年同期增加56%，特别是推行刑侦警务运行机制改革伊始，在接到新疆哈密公安机关协查通报后24小时内成功抓获2名重大杀人逃犯，及时消除了社会隐患。在推进交通管理警务运行机制改革后，交通管理服务水平明显提升，交通事故明显减少。如近期开展的严查严惩酒驾醉驾违法犯罪行为百日整治行动，交警部门一个月内查处涉酒驾驶违法行为比去年同期上升295%，酒驾醉驾严重违法犯罪行为得到有效遏制。在推进社会面防控警务运行机制改革后，我市整合特警、巡警力量，成立三支城区巡防队和一支应急机动队专业队伍，启动了公安武警联巡联防，实行常态、加强、战时三级勤务，加强全市社会面巡逻防控工作。160名公安武警前置街面、动中备勤，90名社区民警立足辖区、依靠群众，广泛发动社会治安力量开展社区巡防，形成了点、线、面相结合的巡防格局，全力提高街面见警率和管事率，巡防工作取得明显实效。在推进“扁平化”警务指挥机制改革后，实施“1+6”（即情报、治安、刑侦、交警、消防、宣传6部门派驻指挥中心）联合值守和指挥处置工作模式，指挥完成警卫安保任务，妥善处置群体性事件和突发事件，确保了社会大局持续平稳。在推进窗口单位服务群众警务运行机制改革后，着力深化民生警务行动，在户政、出入境、车管等窗口单位推行周末延时服务、主动上门服务、开通绿色通道等3类8项便民利民措施，把分点设立的户政和出入境办证业务窗口整合到一个办证大厅，设立出入境、户政办证中心，优化了服务环境，受到了市民群众的一致点赞。

在推进法制审核监督运行机制改革后，将法制审核“前置”，调整了法制审核程序，使审核监督“下审一级”，整合了法制力量，由法制支队统一对全局所有案件办理进行全过程监督审核，上半年，法制部门审核行政案件2142起，复议3起，维持3起，审核刑事案件1295起，无刑事复核案件，移送起诉320人，同比上升23.6%，执法办案质量和执法公信力明显提升。

这一个个骄人的成效，彰显了警务机制改革利民惠民的豪迈和壮阔。

突出“标准化” 提升服务水平

“工欲善其事，必先利其器”。近年来，省上及我市高度重视公安工作，在公安机关的基础设施、装备建设、经费保障等各个方面给予了全面倾斜。

为了全力助推公安事业的改革发展，市公安局项目办以“十三五”建设项目申报工作为契机，多方汇报协调，积极争取省厅和市委、市政府主要领导及发改、财政、规划、国土等部门的支持，推动市政府将22个公安建设项目纳入了全市“十三五”建设规划，其中2个项目列入了甘肃省“十三五”期间政法基础设施建设规划项目，有7个项目列入了2016年市政府投资项目建设计划。同时，为基层所队购置了100辆警用摩托车、30辆新能源移动警务室，有效缓解了基层装备老旧、短缺的问题。为了提高公安经费的使用透明度，最大限度地发挥资金的使用效益，市公安局抽调财务人员集中办公，实行财务统一核算、集中管理。同时，建立完善财务管理制度，出台了一系列制度规定，逐步形成一套规范的财务管理机制，为全市公安机关财务管理和警务保障的正规化建设奠定了坚实的基础。

“百尺竿头，更进一步”需要的是妙招。在省内率先探索创新了病残吸毒人员集中收治工作模式，率先完成监门哨改建和武警上勤工作，这一个个创新的举措，无不彰显着我市公安机关作为平安建设的主力军所发挥的重要作用。

针对群众反映突出的病残吸毒人员收治难问题，我市全面推进病残吸毒人员强制医疗体制改革，投资117万元，以“公安医疗合作模式”，依托我市现有医疗资源，建成了拥有34张床位的嘉峪关市公共卫生社会救助特殊病区，主要用于收治病残吸毒人员，在省内率先探索创新了病残吸毒人员集中收治工作模式。完善了监管部门与驻监所武警部队在日常警戒、应急处置、出所就医等方面的协作配合工作机制，全面落实看守所AB门安全管理制度，在全省率先完成监门哨改建和武警上勤工作。积极推动建立监管场所医疗卫生专业化、社会化机制，挂牌成立了“嘉峪关市第一人民医院驻看守所卫生所”，建立了看守所与市一院的“所院协作机制”，开通“绿色通道”，解决了看守所医疗卫生力量薄弱的状况，实现了监管场所医疗卫生专业化建设，确保被监管人员患病得到及时救治。

科技能催生出战斗力。这是公安局上上下下的共识，为此，我市公安机关深化警务综合平台建设，运用大数据、物联网、云计算的理念，推进现有警综平台升级改造，优化平台内部功能，实现数据的自动关联，智能比对碰撞。织密“平安城市”监控网络，梳理现有设备资源，整合接入各类视频1629路，加快我市视频监控网络的组网，调整平安城市监控建设规划，引入超高清、宽动态、360度全景摄像机，确保重点区域、要害部位等全面覆盖，有效支撑实战。为全局基层部门民警配发了600余部全新数字对讲机、600余台移动警务终端，实现了基础工作信息“采集即录入、录入即核查、核查即反馈”的一体化应用。加速推进全市公安信息网升级改造和加密网建设，全面实现了公安网基层全覆盖、骨干网络超高速、大容量传输。

着眼“正规化” 打造过硬队伍

无论是打击破案，还是治安防范；无论是在社区农村，还是在沃野田乡；无论是服务窗口，还是隐蔽战线……虽然分工不同，但不管在哪里，一支忠诚可靠、作风过硬、业务精通、执法为民的队伍，才可以在关键时刻拉得出、打得赢，才能为百姓的平安保驾护航。

我市公安机关坚持以党的建设为主线，以党建带队建，深入推进学习型党组织建设，确定了7个基层党建工作示范点，建立业务工作、队伍管理、廉政建设同步安排部署、同步检查考核、同步总结汇报的“三同步”制度和党建工作、重点工作、党风廉政建设、督导检查每月通报的“四通报”制度，并制订了一系列规章制度，坚持做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。深入开展廉政警示教育，注重教育预防、抓早抓小，剖析正反典型案例，总结吸取教训，强化正风肃纪，把“全面”和“从严”要求体现到管警治警各方面，实现从严治警经常化，培育了优良警风，为队伍建设提供了强大动力。

“以前，我总认为警察就是管人、治人的，现在，干警们主动上门，给我们帮忙，与我们交心，我们看在眼里，记在心上。”提起公安局的民警，胜利社区的冯应军大爷这样跟记者说。老人的一席话让我们知道，我市有一支亲民爱民的公安队伍，而这离不开我市公安机关不断深入推进完善的思想政治工作新机制。

我市公安系统坚持政治建警，今年以来，持续深化“秉公执法、人民公安为人民”主题教育活动，扎实开展“两学一做”学习教育，从规范民警着装，严格警容风纪和行为举止，严格请示报告、值班备勤、接处警、接待群众等制度，让公安民警和百姓的心贴得更近。

先进基层党组织、优秀共产党员、先进党务工作者、“好警嫂”等优秀组织和个人的评选，极大地鼓舞了士气，推动了工作，让广大民警过硬的作风，质于内而形于外。

从优待警，从关心爱护民警出发，为民警解决实际困难，唯有这样才能凝聚警心、激发队伍活力。为此，我市在全省14个市州中率先落实了警衔津贴新标准，让全局民警及时享受到改革红利。同时，从惠警、暖警措施上多想办法，在市委、市政府的大力支持下，在基层所队建成了小食堂，特别解决了基层民警加班用餐难的问题。