网约车是城市发展的需要

7月28日，随着《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的对外公布，长达两年之久的出租汽车改革方案及网约车新规终于敲定，群众最关心的网约车在我国的合法地位也得以明确。

网约车是市场运营过程中的必然产物。随着社会的发展，网络已渗透到人们日常生活的方方面面，新旧交替、尽量满足人们的生活需要，这是社会发展的规律。网络时代，人们出门前便会提前预订安排好自己将要出行时的一路行程计划，包括吃、住、行等，这一切都可由网络来完成。作为城市里最便捷的交通工具出租汽车，曾一度面临着诸多问题：搭车难、乱加价、拼车等各种乱象屡禁不止。各种矛盾和问题的堆积，催生了网约车的问世。网约车的出现，既缓解了本地人搭车难的问题，又为外地游客提供了极大的方便。相对来说，网约车，在空间与时间上大大缩短了人与车之间的距离。

在《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》没有出台之前，市面上其实早已出现了滴滴公司，也就是网络约车，但这种没有规范的管理，不管是对消费者还是对运营方都存在着一定的风险。随着网约车取得了合法地位，传统出租汽车与网约车之间的利益矛盾也会随之而来，这是不可避免的市场竞争。著名交通专家徐康明认为：“出租车行业存在一定管制失灵和市场机制的失灵性，即如果进行数量管控容易形成利益固化，放开数量管控，仅靠市场调节供给，在服务质量、打车体验上可能存在损害消费者利益的问题。因此，要制定一套合理的运力调控方法，政府既要对市场有一定运力控制，又不能像过去一样形成利益固化。应该让运力的弹性发挥出来，平衡消费者和出租车运营方的利益。”正如专家所说，在网约车的冲击下，出租汽车在运营方面更应规范化合理化，要平衡市场关系，既要消除传统出租汽车管理的历史积弊，又需要规范网约车在数量规模上如何管控、运价上如何动态调整，这一切都需要地方政府与管理者根据地方的需求来决定。这种在制度设计上给地方发挥主动性留有了足够的空间和余地，网约车的发展空间也就只能看地方为其留有多大的位置。其实，出租汽车与网约车是两个形式不同但内容完全一样的运营载体，它们的存在各有千秋。在网络约车为人们提供了多样化出行服务的同时，如果出租汽车仍然停留在原有的运营模式上，发展前景是可想而知的。如果传统出租汽车能够提供网约车服务，实现转型发展，像这种新旧业态的融合发展，更能激发整个运营市场的发展潜力。

发展要跟上速度，管理是关键。看一个城市发展的速度，就要看这个城市的交通运输情况，不管从经济方面还是从人流量方面，交通最能显示出一个城市经济发展的状况。网约车的名正言顺，改变了市民之前的担心，并且有效解决了这一难题，如个人信息安全泄漏，承运人责任主体不明确，乘客安全和驾驶员权益得不到保证等，从而理顺公司、驾驶员和乘客的利益关系。但愿网约车平台公司能在“以人民为中心”的体制中运营发展，让网约车真正缓解群众出行搭车难这一问题，别让这个平台又成为一部分人的盘中餐、囊中物。      （雪霁）