一份厚实的履职答卷

一份厚实的履职答卷
——八届市政协市政协五年工作综述

记者 符晓 朱玲
    从2011年至2016年，八届市政协已走过五年辉煌历程。
    这五年，砥砺奋进；这五年，转型跨越；这五年，硕果累累。
    当雄关大地开启新征程，回眸本届政协五年工作，我们有太多的难以忘记：这五年，八届市政协紧紧围绕市委、市政府中心工作唱响大戏，履职能、议大事、重民生、促和谐。嘉峪关的优化产业结构、厚植发展优势、阔步前行无不倾入了政协委员们的辛勤汗水和聪明才智。在一项项骄人成绩的背后，清晰地记录着市政协以及广大委员服务发展大局、凝聚发展合力、促进社会和谐的闪亮印记。
    围绕中心大局建睿智之言
    坚持围绕中心、服务大局，始终是市政协一以贯之的工作主线。每年在研究部署重点工作任务时，都要先研究梳理市委、市政府的主要工作思路，力求做到精准履职。五年来，市政协充分发挥政协委员来自各界、联系广泛、智力集中的优势，围绕调整产业结构、促进非公经济发展、加快新能源开发、文化旅游产业发展、加快转变经济发展方式、老城区改造等方面的问题开展了12次专题调研，召开了10次专题研讨会，形成了9篇调研报告，提出了加快文化旅游产业融合发展、循环经济示范区建设、非公经济融资平台建设、老城区改造等方面的意见建议50余条，得到市委、市政府的高度重视，很多意见建议被相关部门采纳，并落实到有关规划和实施方案中。
    五年来，市政协持续就加强和创新社会治理、创建文明城市等方面的问题开展调研，召开专题协商座谈会，向市委、市政府提交了关于加强社区建设、推进城乡一体化、社会管理服务体制改革、“平安嘉峪关”建设、律师进社区等方面的调研报告和建议7篇，提出意见建议40余条。组织召开协商座谈会，围绕南市区整体规划、功能区布局、讨赖河市区段治理等积极建言。在关注南市区建设的同时，也注重老市区的综合治理，连续3年将城市环境综合治理作为重点调研视察课题，组织开展专题调研和视察7次，召开座谈会6次，提出意见建议20余条。其中，城区免费停车场、免费公共厕所、城市道路两侧绿化、标准化社区建设等工作的落实，使人民群众对政协建言的力度和影响由衷点赞。
    （转三版）
    五年来，市政协积极打造政协的“三化一平台”，形成了全体会议全面协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专委会对口协商的“四位一体”协商格局，2015年，制定实施了《关于建立季度协商座谈会制度的意见》和《季度协商座谈会工作办法》，进一步建立健全了政治协商机制，规范了政治协商内容、形式、程序，搭建起了多层次协商的新平台。
    坚持聚焦热点难点问题，甄选和确定协商内容，认真制订和落实年度协商计划。围绕“加快嘉峪关文化旅游产业发展”“非物质文化遗产保护”“基层社区医疗卫生服务”“学前教育均衡发展”重大课题认真进行了协商讨论，梳理报送意见建议160余条。针对优质学前教育资源短缺，公立幼儿园入园难的问题，连续两年就我市学前教育的发展进行调研和视察，协商起草了《关于大力促进学前教育改革发展的实施意见》，向市委、市政府提交了《关于大力发展学前教育的调研报告》，为市委、市政府科学决策提供了科学的参考。
    五年来，认真做好全国政协、省政协和外地政协来嘉调研视察工作，积极反映我市情况，努力营造良好的外部发展环境。配合省政协完成了全面深化改革、创新驱动战略、循环经济发展、丝绸之路经济带建设、“十三五”规划编制等专题视察调研26次，提出意见建议90余条，其中，部分建议被吸纳到省政协的建议案和调研报告中，得到省委、省政府的重视和采纳。
    敢于民主监督促城市发展
    五年来，市政协积极探索新形势下民主监督的有效形式，通过开展民主评议、督办重点提案、反映社情民意信息、项目建设跟踪视察等多种途径，努力使人民政协成为化解矛盾、减少阻力、形成合力、为民谋利的平台，在优化发展环境上发挥了积极的作用。
    坚持围绕提高提案办理质量实施全面监督。按照重要提案重点办、热点提案跟踪办、难点提案协商办的原则，不断完善提案者、承办单位、政府督查室、政协提案委四方联动沟通的协商机制，着力在提案提出、审查、移交、办理、落实等环节上下功夫，促进提案工作由答复型向落实型转变。由于市委、市政府的高度重视和承办单位的认真办理落实，60岁以上老人免费乘坐公交车、惠民街区棚户区改造、发展城市公共自行车交通系统、扩大建设中小学“绿茵操场”等一大批惠民工程、德政工程和群众关心的热点难点问题得到了有效的落实，广大群众普遍受惠。市政协八届一次会议以来，委员共提交提案732件，审查立案404件， 委员满意率达到98%。
    坚持围绕实现社会公平正义开展专项监督。组织相关界别委员，会同政府职能部门，先后就城市环境综合整治、世界文化遗产公园、城市重点绿化工程、方特欢乐世界、棚户区改造等重点项目开展了24次专项视察督查，有力推进了相关工作的落实。积极开展民主评议和执法执纪监督活动，为促进社会和谐献计出力。采取听取汇报、召开座谈会和问卷调查等多种形式，对公安、法院、检察系统和部分窗口服务单位的工作进行民主评议；先后推荐70余名委员担任市纪委、公安、法院、检察院、物价等系统特邀监督员，参与执法执纪过程的监督。组织委员参与2015和2016年棚户区改造工作，从入户摸底、方案制订、拆迁安置到工程质量、竣工分房，政协委员都充分行使了民主监督权利，进一步促进了棚改工作的公平、公正和公开。
    着眼民生改善聚和谐之力
    政协委员来自人民群众，代表不同界别，是党委政府和人民群众沟通的桥梁与纽带。五年来，市政协坚持注重发挥好委员作为界别群众代表的作用组织委员深入基层、深入群众，就民生问题开展视察调研。围绕中小学危房加固改造、标准化社区建设、食品药品安全、社区医疗卫生等惠民实事办理情况，组织专题视察调研活动，提交系列提案和建议，组织专题议政会。特别是针对这几年群众关注的小区物业管理问题，组织委员和相关部门负责人，深入全市十几个小区实地调研，并外出学习外地成功经验和做法，先后召开3次专题座谈会，提出了一系列意见建议，有效促进了小区物业管理工作。
    坚持组织开展“委员进社区”活动。市政协以界别小组为单元，组织委员深入社区、服务群众，及时了解社会生活中各类苗头性、倾向性问题和群众关注的热点难点问题，充分利用全委会、常委会、提案、建议、调研视察报告等方式，客观真实地反映群众的所思、所想、所愿、所盼。委员们提出的进一步扩大农超对接平价店覆盖面、完善社区养老服务体系等建议都得到了很好解决。“委员进社区”活动创新了政协履职的方式，为政协工作重心下移、深入基层、扩大影响，为政协委员联系群众、服务社区，开辟了一条新的渠道。
    坚持深入开展“委员助推双联”行动。充分发挥委员的主体作用，把双联行动同助力“3341”项目工程和“1236”扶贫攻坚行动相结合，以提高“造血”能力为抓手，以发展项目、培育产业为重点，努力夯实联系村（组）、联系户的发展基础，增强发展活力。全市政协委员和政协机关干部在双联行动中共联系村组76个，联系农户272户，帮助联系村争取和培育产业项目47个，落实资金1500多万元，发展特色产业23个，委员个人捐款37.7万元，帮办实事128件，资助贫困学生144人，化解矛盾纠纷63件，结合双联行动提出提案11件，提出意见建议77件（条）。助推行动取得积极成效，联系村（组）的基础设施进一步完善，富民产业逐渐形成，农民群众增收致富的能力得到有效提升。
    凝聚各方力量奏和谐之曲
    五年来，市政协始终坚持团结、民主两大主题，积极支持各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体履行职能，注重发挥其界别渠道优势和参政协商、议政建言、民主监督作用。注重与党派团体开展联合调研、联合视察考察等活动，重点督办和充分反映各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体的提案和社情民意信息，在政协会议、调研视察、协商议政、提案征集等工作中，创造条件让他们表达意见，不断增进共同政治基础上的团结合作。
    坚持重视发挥工青妇等各界别、各团体的作用，关注残疾人、老年人、青少年等群体的权益问题，通过大会发言、座谈会等形式，为他们充分表达意见创造机会。加强同新经济组织和新社会组织等各阶层、各领域代表人士的联系，关注和反映他们的利益诉求，共商民办教育、行业协会发展等问题，千方百计地扩大团结面、增强包容性。
    坚持关心民族宗教事业发展，积极促进民族团结、宗教和睦。加强与少数民族和宗教界代表人士的联系，主动参加少数民族和宗教界的重大节庆活动，积极宣传党和政府的民族宗教政策，专题调研宗教教职人员社会保障、宗教场所建设等问题，为合法信教群众、少数民族群众办实事，使民族宗教关系更加和谐稳定。
    坚持政协文史工作的统战性质和地方特色，按照亲历、亲见、亲闻的“三亲”原则积极开展文史工作。通过请进来、走出去、聘请文史专员等方式，深入挖掘我市历史文化资源，编纂出版了《嘉峪关市文史资料》第七、第八辑，完成《嘉峪关市文史资料》第九辑的征稿、整理、编辑工作，编发《嘉峪关政协》刊物29期，不仅真实地展示了嘉峪关的历史，更重要的是挖掘弘扬了嘉峪关精神，有效发挥了政协文史工作“存史、资政、团结、育人”的作用。在大力发掘和征集文史资料的基础上，建立了市政协文史资料专馆，为各界别委员开展活动搭建了平台。
    过去的五年，“谋发展”“搞调研”“提能力”“促和谐”等一串串关键词，见证着市政协工作留下的坚实足迹。千帆竞发，百舸争流。肩负着时代重任和人民重托的全市广大政协委员，将继续阔步前行，同舟共济，为促进我市转型发展建睿智之言、献务实之策，以更加豪迈的激情，书写更加绚丽的和谐乐章。