提真知灼见 谋发展大计

记者  朱玲 符晓
    物换星移，转瞬五载。八届市政协迈着铿锵有力的步伐前进着，一路上，他们出谋划策的脚步从未停歇。一路上，他们建言献策的声音从未减弱。
    数字是枯燥的，却能更为直观地说明问题——从2011年至今，共提交提案素材732件，经审查立案590件，其中提案404件，建议186件，目前交办的提案已大部分办理完毕，委员满意率达到98%。这些提案大到全市发展大计，小到群众生活中的衣食住行，桩桩件件都凝聚着委员们的心血，并最终化作有关部门的具体行动，推动着我市在科学和谐跨越发展的道路上书写更加壮丽的篇章。
    汇聚才智  助力经济社会大发展
    “要继续支持酒钢公司做大做强，加快我市经济社会跨越式发展”“要加快我市社区公共卫生与基层医疗服务建设”……翻开八届政协提案办理情况登记簿，可以看到，每份提案的字里行间无不体现着委员们关注我市经济社会发展的情怀。
    委员们始终把促进我市经济发展作为参政议政的出发点和切入点，就推动我市产业结构调整、加快中小企业发展、推进文化旅游融合发展等方面提出了大量有价值的意见和建议，如《继续支持酒钢公司做大做强，加快我市经济社会跨越式发展》《大力支持酒钢建设嘉北新区，构建嘉峪关市循环经济载能产业基地》《加快我市中小企业发展》《加快嘉峪关市商业网络发展》《编制出台我市文化和旅游融合发展规划》等提案经有关部门认真办理，有力促进了我市经济平稳健康发展。
    委员们始终把为民代言、帮民解忧作为履行职能的重要内容，就城市公共服务、学校建设、医疗服务、棚户区改造提出《增设城市公交线路》《加大公共文化体育服务建设力度，提升城市幸福品质》《60岁以上老人免费乘坐公交车》《扩大市属各中小学绿茵操场建设》《增设、新建公共厕所》《加强我市小区物业管理》《加快我市社区公共卫生与基层医疗服务建设》《惠民街区棚户区的改造》等提案，这些提案由于选题准确、紧贴实际、顺应民意，可操作性强，得到了市委、市政府的高度重视，有关部门积极办理落实，取得了明显成效，得到了人民群众充分肯定。
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    经济社会发展新常态大背景下，委员们十分关注我市化解过剩产能、创新创业、两型社会建设、做大做强制造业等方面的工作，提出《进一步加强嘉北工业园区基础设施建设》《加强科技创新，推进制造业强市建设》《在承接产业转移中严把环保关，不能以牺牲资源环境为代价而发展经济》《促进大众创业万众创新》等提案，这些提案视野宽阔、前瞻性强，既客观反映了实际工作中存在的问题，又提出了具体应对措施，相关建议陆续在具体工作中得到采纳，为助推我市加快转型跨越发展起到了积极促进作用。
    协作配合 工作水平再上新台阶
    提案，是反映民心、民意、民声的“信息树”，是为党和政府建真言、谋善举、献良策的“智力库”。 为此，全市各级领导和有关方面始终把提案工作作为支持委员履职、密切联系群众、接受社会监督、实现科学民主决策的重要途径，加强领导，凝聚合力，有效提升了提案工作水平。
    五年来，市委、市政府高度重视提案工作，每年定期向市政协常委会通报提案办理情况；市政府出台了《嘉峪关市人民政府办理人大代表建议和政协提案工作考核暂行办法》，建立了市政府办公室、市政协办公室联合审查、联合交办、联合督办和联合评议承办单位工作机制；市委、市政府主要领导对提案工作经常过问，亲自部署提案办理工作，使提案工作得到很好的落实。
    与此同时，市政协常委会坚持把提案工作作为政协的一项全局性工作，列入重要议事日程，注重完善体制机制，不断创新工作方式，主席会议经常专题研究提案工作，听取汇报，提出具体要求；常委会先后研究出台《嘉峪关市政协重点提案遴选制度》《政协嘉峪关市委员会主席、副主席领衔督办重点提案办法》《政协嘉峪关市委员会优秀提案和提案承办先进单位评选暂行办法》等制度，为提案工作提供了制度保障。
    民主党派集体提案是民主党派履行参政党职能的重要形式，是参政议政的重要载体。相对于政协委员个人提案，党派集体提案影响更加广泛，也是发挥民主党派整体作用的重要途径，为此市政协坚持把党派团体提案作为重点工作来抓，每年召开各党派团体负责人座谈会，了解提案准备情况，征求对提案工作的意见；组织党派团体参加考察、视察、培训，为他们提出高质量提案创造条件。五年来，各党派团体共提出提案43件，无论是数量还是质量都有明显提升。
    承办部门作为提案落实“最后一公里”的关键因子，更是把办理提案作为改进作风、广纳良策、推动工作的重要途径，进一步健全承办机制，规范办理程序，办理方式日趋活跃，效果不断提升。
    多措并举  办理协商呈现新局面
    如何把基层群众中“沉没的声音”打捞上来，促使提案办理更接地气 ，更富成效。  五年来，市八届政协坚持以协商理念为引领，在实践中不断探索行之有效、务实管用的协商办法，使提案办理协商工作总体呈现出质量稳步提高、实效更加突出、程序逐步规范的良好局面。
    五年来，市政协积极搭建协商平台，除采用邀请提案者、承办单位和政协组织召开提案办理协商会、提案办理集中答复会、提案办理情况通报会等会议协商形式外，还积极搭建视察协商、现场调研协商、约见协商等协商平台。五年来，共组织开展集中协商活动60多次，开展视察协商，调研协商80多次，提出了许多有价值的意见建议，为相关工作决策提供了有益参考。同时，逐步规范协商程序，严格落实省政协《关于加强提案办理协商提高提案工作科学化水平的意见》，联合市政府督查室把提案承办单位沟通协商作为考核提案工作的重要内容，促进各承办单位不断规范联系沟通、办理询问等办前、办中、办后的全程协商程序，形成了先协商后办理、先协商后落实、先协商后答复的工作机制。不断扩大协商主体。重点针对小区物业管理、城市公共交通、校园周边环境整治等热点难点问题，通过邀请市民代表，专家学者参与协商，畅通多元利益诉求的表达，促进各种观点的交流交融，寻求解决问题的最佳方案，为科学民主决策提供智力支持。
    打造精品  提案质量有了新提高
    工欲善其事，必先利其器。提高提案质量是抓好提案工作的先决条件。
    五年来，市政协坚持以质量为核心，着力在打造精品提案上下功夫。注重委员培训，按照“懂政协、会协商、善议政”的要求，抓好学习培训，以委员培训班为依托，每年邀请专家学者和有关领导对委员进行专题辅导培训，印发学习资料，帮助政协委员全面了解政协提案工作，学会正确运用提案履行职能，为提出高质量的提案创造了有利条件。好选题引导，每年全会召开前，通过电话、信函等形式广泛征集提案线索，引导委员围绕全市中心工作科学选题；同时，通过组织委员参加调研、视察、培训等活动，使委员及时了解上情、熟悉下情，确保撰写提案有的放矢。严格立案标准，坚持宁缺毋滥，不搞凡提必立，每年全会期间，组织精干高效的审查立案队伍，严格按提案工作条例有关规定审查立案，对不符合立案条件的提案，采用“补、并、修、转”的办法予以处理，既尊重了提案者的权利，又保证了提案质量。
    强化落实 提案办理有了新成效
    虚怀纳谏，见“案”思进。一条条委员建议因得到有效落实而凸显精彩。
    五年来，市政协坚持把提案督办作为提高提案办理实效的有效方式。每年从提案中筛选出部分与全市中心工作相吻合，与群众期盼相一致的重点提案，分别由市政协主席会议成员和各专委会督办。五年来，共督办重点提案68件，通过以点带面，有效增强了提案办理实效。并联合市政府办公室采取听取汇报、实地查看等形式，对提案办理进行经常性和阶段性的督导，及时协调解决办理过程中存在的问题，推动了办理进度，提高了办理质量。对一些跨年度，需要持续办理的疑难提案，采取集中听、现场看、重点访等措施进行跟踪督办，促使农贸市场整治、城市交通干道拓宽等一批老案、积案、难案得到了解决。
    高效保障  强化服务有了新进展
    为提高我市政协提案工作科学化水平，将更多的睿智之言转化为助推发展之举、改善民生之策，市政协切实转变工作作风，不断强化服务意识，努力在沟通协调中加强服务，在提升服务水平中推动工作。
    市政协充分发挥桥梁纽带作用，注重发挥提案工作机构上下沟通、左右联系的作用，主动加强与市委办、市政府办的工作对接，提升提案办理工作合力；做好与承办单位的联动，通过走访提案承办大户，搭建提、办双方沟通平台，合力推动解决相关问题。同时，还尽心服务委员，进一步密切与委员的联系，及时通报立案结果、征求办理意见，努力提升委员满意度；重视做好住嘉省政协委员服务工作，采取选题引导，开展调研等方式，支持和鼓励住嘉省政协委员通过提案反映全局之要、我市所需。
    五年来，住嘉省政协委员共向省政协提出提案50余件，内容涉及设立环卫工人节、支持老工业基地改造升级、调整税收分成比例等许多方面，为推动有关问题的解决，优化我市外部发展环境发挥了积极作用。
    为有效激发广大委员通过提案参政议政的积极性和主动性，市政协建立激励机制，坚持正向激励，进一步完善提案评选表彰机制，八届六次全会期间，评选表彰优秀提案24件，表彰优秀提案承办单位10个。