让守护就在身边

记者 朱玲  通讯员 杜兴昌  韩培润
    “小王，今天晚上你值班呀？”“是呀，您和大爷这么早吃完饭遛弯呢呀，可别忘了把家门锁好……”在德惠社区巡逻的民警杨亮和小区的居民早就没了生分，见面总要热情打招呼，警民亲如一家人。
    作为联系群众的第一窗口、服务群众的第一平台、维护社会治安的第一防线，社区平安则城市平安、百姓平安。自4月1日起，市公安局开展了社区警务工作“三化”行动，它不仅提升了派出所打、防、管、控的能力，更让许多百姓深切地感受到这种近在身边的守护。
    当好参谋员  全面开展“三化”行动
    夏日的夜晚，华灯初上，总会有不少市民伴着东湖边随风飘摇的柳丝或长跑、或舞剑、或打太极拳、或做健身操……市民们乐享安逸生活的背后，折射的是这座城市带给人们的“安全感”。
    提起嘉峪关的社会治安，许多市民都赞不绝口。而面对我市连续五年被评为“全省综治（平安建设）工作优秀地区”的骄人佳绩，市公安局局长李生武却仍然认为大有可为。
    “城市实有人口数、机动车保有量、商业网点基数不断增大，公安基础工作薄弱、警务运行机制相对滞后……”李生武的眼中更多的是制约全市公安工作发展的瓶颈。
    基础不牢，地动山摇。基础信息作为开展公安工作的有力支撑，显得尤为重要，而派出所正是这基础信息的源头。正如李生武局长所说“破案打击与基础工作如鸟之双翼、车之两轮，必须同步推进，基础强，则公安强，基础工作夯实了，破案打击才更有支撑。”
    经过全面调研、深入分析、综合研判，市公安局最终将社区民警专职化、信息采录精准化、社区警务规范化为主要内容的社区警务“三化”行动纳入党委重要议事日程，作为实现“基础工作大提升，重点工作上台阶，整体工作进前列”目标的重要手段。
    “三化”行动就是要破解基础不实、支撑不力的难题，努力打造嘉峪关社区警务工作“升级版”，全面提升派出所基层基础工作水平——蓝图绘就，只争朝夕。几个月的时间里，全市各级公安机关和广大民警全警动员、全力以赴，探索出了许多先进做法和经验。如：长城分局新城派出所每天协助一个社区民警开展入户核查工作，在补充入户民警数量不足的同时对工作开展中可能出现的问题进行总体把握；镜铁分局朝阳派出所摸索出了一条行之有效的“三步过滤法”人员信息模式，有效推动了“三化”工作的开展。
    管好“自留地”  改革警务运行机制
    “以前到管区是说‘下’，觉得是从上面到下面去，与群众隔了一层皮。现在到社区是说‘进’，进去就是社区居民一分子，心与群众贴得更近了。”胜利社区民警俞天才对记者说。
    居民张艳说：“现在警务室建到社区，民警就在家门口，我们办事更方便，也更有亲近感了。”
    1个社区民警队、1个案件侦办队、1个综合室，这是市公安局基层派出所的“标准配置”。通过内部调整、优化资源配置，今年以来，市公安局在城区派出所成立了以“两队一室”、镇派出所以“一队一室”为主要构架的新型警务运行机制，建立了职责明晰、相互配合的工作机制，确保正常运转。
    据悉，城区派出所案件侦办队负责查处辖区内治安案件，调解治安纠纷。农村派出所业务队负责辖区内户籍人口、实有人口、实有房屋管理以及基础信息采集、安全防范等基础工作，同时按规定承担辖区相关案件的侦办和查处工作及治安纠纷调解。派出所综合室主要承担指挥调度、勤务编排、视频监控，办理居民常住户口、身份证件登记，受理出入境管理业务，信息研判、综合内勤、档案管理、信访接待、执法监督等任务。社区民警队以社区工作为主线，要对辖区户籍人口、常住人口、暂住人口、重点人口、房屋、企业单位、行业场所等熟悉率、管控率达到100％，全面做到辖区实有人口、实有房屋、公共场所、特种场所、重点单位和要害部位、治保组织、治安卡点和监控探头七个服务管理要素“七个一口清”。 社区民警要摸清辖区实有房屋、户籍人口；开展经常性的入户核查，进行人机核对，全面掌握辖区内重人重户、漏人漏户、人户分离和未落户、未销户等情况；全面采集维护基础信息，建立“采集即录入、录入即核查”机制，持续不断地开展对辖区人、地、物、事、组织等要素信息的采集维护；组织辖区安全防范，强化阵地控制，辖区内公共场所、娱乐场所、特种行业、商贸市场、出租房屋、危险物品等治安平稳、管理到位。积极参与排查调处民间矛盾纠纷，及时排摸、发现违法犯罪线索。
    按照“城区派出所辖区每2000-3000人划分一个民警责任区，镇派出所辖区原则上按3个行政村划分一个民警责任区”的原则，将全市划分为86个责任区，挑选86名民警担任专职社区民警，此次选任的社区民警除参加正常派出所值班外，不参与案（事）件查处工作，不参与临时性、应急性任务（除全局性的任务外），没有特殊事由，一般3年内不得调离岗位，确保社区民警把主要工作时间和精力放在“主业”上，把工作重心聚焦到治安防范、人口管理、信息搜集、化解矛盾、服务群众等社区民警主要职责上，按照“七个一口清”、“八个100%”、“四个规范”的目标，积极推进社区警务“三化”行动，聚精会神地种好“责任田”、管好“自留地”。
    了解百家情  保障机制高效运行
    9月30日下午，记者来到永乐社区，民警张村南正到社区走访。“快过节了，小区里有许多独居老人，他们行动不便，我们得经常过去看看，让他们过一个温暖幸福的国庆节！”
    “谢谢你们又来看我，谢谢，谢谢！”行动不便的留守老人肖玉莲拉着张村南的手感激不尽。张村南说：“你们永远幸福，是我们最大的心愿。”
    听着这些温馨的话语，记者心里充满敬意，也真切地感受到这里的平安与幸福。
    改革后的警务新模式，社区民警将更多时间放在辖区“人、地、事、物、组织”等基础信息掌握上；将更多精力用在进百家门、看百家人、知百家情上。86名社区民警立足辖区、依靠群众，广泛发动社会治安力量开展社区巡防。
    全市各基层派出所在警力调配、人员调动上自主性提高，为确保基础信息、数据采集的准确性，基层派出所提出了“三步过滤法”人员信息采集模式，将信息采集录入与日常宣传、检查相结合。建立了与职能、职责相配套的首问责任、巡防巡查、矛盾化解和社区警务“延时服务”、弹性工作制等勤务模式，保障警务新机制高效、协调运转。
    行动开展以来，社区民警紧紧围绕“人、地、物、事、组织”等基本治安要素和“吃、住、行、消”等基本活动轨迹项目，按照“经手必采集、采集必录入、录入必核查”的工作原则，充分应用“传统+科技”、“人力+工具”的办法，全力开展基础信息采集录入、更新维护等工作，确保信息真实、精确、鲜活，为有效服务实战提供强大支撑。
    截至目前，各派出所采集房屋信息2万余户，采录常住人口信息14万人，暂住人口3.6万余人，进一步夯实了派出所基础工作。同时，对全市42家网吧、174家旅店、17家寄递物流从业单位和39个营业网点加大治安检查督导力度，查处未按规定核对、登记上网消费者身份证件案件17起，不如实登记旅客信息的案件24起。
    筑牢“安全线”   彰显机制运行成果
    “社区稳则全市稳，小区安则万家安。”无论暴雨狂风，还是滴水成冰，小区里总有民警的身影。巡逻，是社会民警至关重要的工作，这样才能辨认出闹市中的坏人，揪出躲在阴暗角落的“仓鼠”。
    5月30日，建设路派出所辖区内一家面馆发生入室盗窃案件，附件的快餐店也在同一时间段内发生财物被盗案；6月2日，民警们根据失窃店的监控录像在巡逻至五一路与建设路路口人行道时锁定了犯罪嫌疑人，并于第二天在同乐市场一网吧将其抓获。
    6月26日，五一路派出所社区民警在对辖区暂住人口进行信息核查时发现一名男子形迹可疑，通过信息核对，发现该男子为我省某市网上追逃人员，民警立即将该男子控制。经过审讯，该男子如实供述了在我省某市诈骗30万元的犯罪事实。
    警力有限，民力无限。为了给人民群众筑牢“安全线”，市公安局还织密防控网，打造出天网、警网、民网联动模式和“打、防、管、控、巡”的运行模式。
    今年以来，全市盗窃案件与去年同期相比下降36%，特别是抢夺案件明显下降，与去年同期相比下降了87.6，%，查处治安案件1712起，查处同比率上升了11个百分点，治安警情同比下降24.7%，群众安全感和满意度显著上升。