关于印发《瓜州乡全面加强和落实企业全员安全生产责任制实施方案》的通知

瓜乡政字〔2018〕02号

瓜州乡人民政府

关于印发《瓜州乡全面加强和落实企业全员安全生产责任制实施方案》的通知

各村委会，各企业及驻乡各单位：

现将《全面加强和落实企业全员安全生产责任制实施方案》印发你们，请结合自身实际，认真抓好贯彻落实。

瓜州乡人民政府

2018年1月11日

瓜州乡党政综合办公室 2018年1月11日印制

打印：杨小青 校对：聂 芬 共印20份

瓜州乡全面加强和落实企业全员安全生产

责任制实施方案

为认真贯彻国务院安委会办公室《关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》（安委办〔2017〕29号）精神和《甘肃省生产经营单位安全生产主体责任规定》（省政府令第133号）及市、县安委办相关要求，全面推动我乡企业安全生产（含职业健康，下同）主体责任落实，确保我乡安全生产形势持续稳定。现就全面加强企业全员安全生产责任制，制定如下实施方案。

一、指导思想和工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，大力弘扬“安全至上，生命第一”的思想，全面落实企业安全生产主体责任，建立健全从企业主要负责人到一线从业人员的安全生产责任清单，强化企业全员安全生产责任意识和法律意识，形成“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系，有效防范和减少安全生产事故发生，坚决遏制重特大安全生产事故，保障和维护人民群众生命财产安全，为我乡社会、经济发展提供良好的安全生产环境。

二、工作任务

（一）企业建立健全全员安全生产责任制的范围和基本内容。

1、企业主要负责人的安全生产责任。企业法人代表和实际控制人同为本企业安全生产第一责任人，对本企业安全生产和职业健康工作全面负责，要全面加强安全生产管理，建立健全企业全员安全生产责任制和安全生产规章制度，组织落实安全生产和职业健康相关法律法规明确的企业安全生产主体责任。按照安全生产“党政同责、一岗双责”的具体要求，企业董事长、党组织书记、总经理共同承担并履行企业主要负责人安全生产责任，对安全生产工作负领导责任。

2、企业其他负责人的安全生产责任。按照“管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的原则和“管安全生产必须管健康”的要求，企业分管安全生产工作的负责人要对安全生产综合管理负具体责任，分管技术管理的负责人对安全生产技术决策和指挥负具体责任，其他负责人承担分工范围内的安全生产责任。各负责人要严格督促执行安全生产和职业健康相关法律、法规、规章制度和技术标准，切实落实安全生产和职业病防治责任制。

3、企业职能部门负责人的安全生产责任。企业职能部门负责人是本部门安全生产第一责任人，根据企业内设机构工作职责和安全生产责任制分工，对职责范围内安全生产（含职业健康）

管理制度和措施的落实负主要责任。企业党办、工会、共青团、等综合部门负责人要支持和保障安全生产（含职业健康）工作。

4、企业生产单元（车间、班组）负责人的安全生产责任。企业生产单元（车间、班组）负责人是本生产单元安全生产第一责任人，对本生产单元落实安全生产管理制度、操作规程、岗位作业标准及“一岗一责任清单”安全生产建立工作负直接责任。

5、其他从业人员的安全生产责任。牢记本职岗位“一岗一责任清单”安全生产责任制要求，熟知岗位危险致灾因素及防范措施；积极参加企业组织的各类安全技术学习、培训，熟练掌握本岗位所需的安全生产知识和避险应急救援技能，对本岗位安全生产管理制度、操作规程、岗位作业标准的落实工作负直接责任。

（二）监管部门加强对企业全员安全生产责任制工作的指导、督促和监督检查。

1、加强督促指导。乡安监站要认真贯彻落实国家和我省关于企业实行全员安全生产责任制的有关规定和要求，紧密结合我乡工作实际，督促企业制定实施全员安全生产责任制的办法或措施，指导企业落实好全员安全生产责任制工作，努力达到“一企业一标准、一岗位一清单”的要求，使企业形成可操作、能落实的全员安全生产责任制工作体系。

2、加强监督检查。乡安监站要将企业建立和落实全员安全生产责任制情况纳入年度执法计划并作为安全生产目标管理和日常安全生产检查的重要内容，定期联合乡综治办、派出所等开展专项执法检查，督促企业落实好安全生产责任。重点监督检查企业全员安全生产责任制的建立、公示、教育培训及考核等情况。对建立落实全员安全生产责任制过程中存在的违法违规行为，依照相关法律法规予以处罚，并将拒不落实企业全员安全生产责任制以及因此造成严重后果的企业，申报纳入安全生产领域失信联合惩戒范围，定期向社会公布。

三、实施步骤和时间安排

（一）宣传发动和制定完善阶段（2017年12月至2018年2月底）。实行全员安全生产责任制是落实企业主体责任的内在要求，是加强企业管理和明确主要责任的主要抓手，各企业要加大宣传力度，引导全体员工强化责任意识，以责任落实保障安全生产。全乡各企业要按照《安全生产法》、《职业病防治法》等相关法律法规规定，参照《国务院安委会办公室关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》及省、市、县有关要求和本《实施方案》，结合自身实际，进一步制定完善从主要负责人到一线从业人员的安全生产责任制，由本企业各部门负责人、分管负责人和主要负责人审批签字。企业全员安全生产责任制制定完成后，要在适当位置进行长期公示。

（二）培训教育阶段（2018年3月至4月底）。企业要将全员安全生产责任制教育培训工作纳入本企业安全生产年度培训计划，采取多种形式，广泛开展全员安全生产责任制培训，确保在规定的时间内将全体人员普训一遍，使全体员工熟知相应部门、相应岗位的安全生产责任制要求，养成良好的安全习惯。并坚持企业全员安全生产责任制培训教育常态化，企业主要负责人、分管安全生产主要负责人和安全管理人员，自任职之日起1个月内，必须熟知本岗位安全生产责任要求和本企业安全生产责任制情况；其他负责人和职能部门工作人员，自任职之日起半个月内，必须熟知本岗位安全生产责任要求和分工（职能）范围内的安全生产责任制情况；其他从业人员，自参加工作之日起一周内，必须熟知本工作岗位安全生产责任要求。

（三）监督检查阶段（2018年5月至6月底）。乡安监站联合乡综治办、司法所、派出所对本辖区、本行业领域内企业落实全员安全生产责任制情况进行督促检查，对发现责任不落实或落实不到位的企业要责令停业整顿、跟踪整改。

四、有关要求

（一）高度重视企业全员安全生产责任制工作。全面加强和落实企业全员安全生产责任制工作，是认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要讲话和指示批示精神，推动企业落实安全生产主要责任的重要抓手，是落实《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于安全生产领域改革发展意见》和《甘肃省生产经营单位安全生产主体责任规定》要求，践行十九大关于安全生产新理念、新思想、新部署、新要求的重要举措。全乡各企业要高度重视，采取切实可行的办法措施，健全激励约束机制，真正把企业全员安全生产责任制真正建起来、用起来、严起来。

（二）认真落实企业全员安全生产责任制要求。全乡各企业要把落实企业全员安全生产责任制工作作为当前的一项重要工作来抓，主要领导要亲自研究、亲自部署、亲自推动、亲自落实，要安排专人根据工作职能、业务性质、作业要求、岗位操作规程等编制内容清晰、责任明确的企业全员安全生产责任制，特别是一线岗位从业人员的全员安全生产责任制，要切合岗位、简明扼要、实用管用，并严格检查、考核等措施，持续把安全生产责任制落到实处。乡安监站及派出所等相关站所要加强督促、检查，监督企业按照国务院安委会办公室通知精神和本实施方案有关要求，把企业落实全员安全生产责任制抓紧、抓实。

（三）大力开展加强企业全员安全生产责任制工作宣传活动。乡安监站要联合乡综治办、派出所等相关站所及各企业，加大对企业全员安全生产责任制的宣传力度。利用门户网站、微信公众号、工作简报和报纸、广播、电子显示屏等媒介以及召开各类安全会议之机，及时发布安全生产责任制动态信息，积极营造“人人重视安全”的全员参与安全责任氛围，促进企业改进安全生产管理，改善安全生产条件，提高安全生产水平，确保生产安全，真正实现“要我安全”到“我要安全”的转变。