春夏火灾防控工作实施方案

为切实加强春夏季火灾防控工作，确保文广系统消防安全形势持续稳定，根据县消防安全委员会关于自即日起至9月20日在全县集中组织开展春夏委火灾防控工作安排意见，结合文广系统工作实际，制定如下实施方案：

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，按照“政府统一领导，部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，在局党组和安全生产领导小组的统一领导下，充分发挥行业部门职能作用，动员社会各方力量，推进消防安全责任制落实，强化火灾隐患排查整治，不断夯实消防工作基础，切实提高全社会火灾防范水平，力争系统内不发生火灾事故，重大活动期间不发生有影响的安全事故。

二、工作内容

（一）落实消防工作职责

1．认真宣传贯彻落实“两个办法”。认真宣传贯彻落实国务院办公厅《消防安全责任制实施办法》和《甘肃省消防安全责任制实施办法》，进一步明晰消防工作领导责任、监管责任、主体责任，并纳入单位议事日程和督查检查的重要内容，不断健全党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的消防安全责任体系。局属各单位第一责任人和文化旅游经营单位法人要积极参加消防安全培训，熟知“两个办法”主要内容，确保明确自身法定消防安全职责。

2．发挥消防安全工作领导小组的作用。发挥消防工作领导小组办公室的协调督导作用，各单位每季度至少召开1次会议，研判制定针对性防控措施。将消防安全纳入安全生产法规政策、规划计划和应急预案，结合文广系统行业特点组织有针对性隐患排查整治，开展消防安全大培训和督导检查工作。

3．推进消防安全标准化管理。根据消防安全委员会的要求，在系统内持续推进消防安全标准化管理，并将其纳入日常管理、业务检查、等级评定、考核评比等内容。局属各单位要将标准化管理工作纳入年度消防工作目标管理责任书和春夏火灾防控考评范畴，组织开展联合验收。

4．深化消防安全“四个能力”建设。局属各单位要积极参与全县消防安全管理示范单位创建活动，督促各经营网点、娱乐场所、印刷企业等落实消防安全管理主体责任。充分利用移动终端APP软件，规范开展巡查检查、培训演练、评估备案等工作，不断提升单位“户籍化”管理工作水平。7月30日前，对消防安全重点单位开展“六个一”活动（约见1次单位法人，签订1份消防安全承诺书，开展1次消防检查，对建筑消防设施进行1次维护保养，组织1次全员培训，开展1次全员应急疏散演练）。

（二）强化火灾隐患排查整治

1．落实重点场所管控措施。聚集重点部位，建立落实“一场所、一对策”工作机制。5月30日前，完成敏感场所摸底工作，逐一登记场所信息，逐一明确治理标准，逐一压实监管责任，不断规范消防管理。6月10日前，局属各单位全部完成消防安全风险评估，明确隐患问题和整改责任“两个清单”。7月底前，完成突出隐患问题整改工作。　　

2．紧盯消防安全薄弱环节。县文广局要把广播电视台新闻中心、播控中心、博物馆等重点消防安全单位和“城中村”、城乡结合部、县城等娱乐场所、网吧列入重点区域，联系督促基层网格力量开展日常巡查、联合检查。持续深化电气火灾综合治理，突出抓好电力技术人员等重点工作业务培训，督促管理单位定期开展电气防火技术检测，及时更换老化、破损电气线路和电器产品，有效降低和消除电气火灾风险和事故。从严落实消防安全措施，做到有方案、有重点、有措施、有检查、有考核、有问责，明确消防安全责任。

3．推进消防综合治理。认真总结消防工作经验，对排查发现的火灾隐患，建立问题清单、责任清单、销号清单，督促及时消除火灾隐患，做到底数清、情况明，责任到位、整改到位。对排查发现的火灾隐患，要研究制定整治方案，定准整改措施，倒排时间表，集中攻坚，确保隐患整治到位。对属于重大火灾隐患和区域性火灾隐患的，加强与公安消防部门的协作、形成合力，综合运用法律、行政、经济、技术、舆论等手段，按区域逐个督促落实整改方案，并采取“关、停、改、搬、防”等行政措施，加快整改。要严格落实督办制度，组织力量紧盯不放，确保整改到位。积极配合成员单位，集中关停、挂牌、曝光存在重大火灾隐患的场所。

（三）提升火灾防范整体水平

1．依托“智慧消防”建设。积极参与到“智慧城市”建设，落实“智慧消防”具体实施方案，改进宣传方式，稳步推进“智慧消防”建设。

2．推进消防安全社区创建。局属各单位，要按照省消防安全委员会《关于创建消防安全社区活动实施意见》（甘消委发〔2017〕4号）要求，参与消防工作纳入社会治安防控体系和平安社区建设工作，创建以消防管理组织制度健全、消防通道安全畅通、电气及危险品管理规范、消防设施器材完整好用、消防宣传实效管用、微型消防站有战斗力等为内容的消防安全社区。

3．落实消防安全“网格化”管理。深入推进消防安全网格化管理工作，推动网格化管理系统与社会综治平台深度融合，落实广播电视台、博物馆、网吧、娱乐场所、书店、印刷企业等属地化管理，落实信息采集、隐患查改、宣传教育、火灾扑救、检查督导等5项任务。在发挥系统、网格化双重管理下确保系统内消防安全管理工作实体运行、规范管理。

4．严肃追究火灾事故责任。严格按照国务院办公厅《消防安全责任制实施办法》和《甘肃省消防安全责任制实施办法》，落实“政府牵头、逢火必究、分级处理”的火灾事故调查处理机制，依法依规追究单位直接责任人、法定代表人、主要负责人或实际控制人的责任，并对履行职责不力、失职渎职的负责人和工作人员实行问责，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。对亡人火灾逐起严格实施责任追究，对发生较大以上火灾事故的，按照“四不放过”原则，依法依纪严肃追责。依法加大失火罪、消防责任事故罪“两案”侦办力度。

（四）做好重大节会消防安保　

紧盯第三届丝绸之路（敦煌）国际文化博览会，华夏文化广场文化艺术节等重要活动，切实加强消防安全保卫工作。加强重点区域、敏感部位的消防安全检查，督促落实各项安全措施，加强针对性宣传培训，组织网格力量实施群防群治，维护消防安全形势稳定。紧盯重要节日，周密制定消防安保方案，强化社会面火灾防控，严格落实流动巡防、驻点值守等措施，确保节日消防安全。

（五）深化消防宣传教育培训

1.强化社会化宣传教育。结合消防宣传“七进”工作，全面实施“全民消防我行动”大型公益计划，局属各单位第一责任人主动参与消防工作，并结合工作特点，对重点单位法人宣传普及消防安全常识，督促其对所属员工进行消防安全常识教育，使每名员工达到“一懂三会”（懂本场所火灾危险性，会报警、会灭火、会逃生）的要求，积极开展“消防宣传”系列活动。

2.强化媒体宣传报道。结合春夏季消防宣传重点，局属各单位要制定媒体宣传方案，密集刊播消防安全提示和公益广告，提醒公众关注消防安全；制作警示教育片，加大提示性宣传，让群众随时随地看到提示标语，听到提醒声音；利用官方微信、微博每天发送消防提示信息；开通旅游落地消防安温馨提示短信推送服务，进一步延展消防安全宣传覆盖面。

3.强化宣传阵地建设。主动配合当地消防部门，加快消防网络宣传联播平台建设，扩大楼宇视频和平面广告覆盖面。在广播电视台开设消防专栏，及时报送春夏火灾防控工作动态，扩大宣传覆盖面。

三、工作步骤

春夏火灾防控分三个阶段开展：

（一）动员部署阶段（5月25日前）。局属各单位结合实际，制定实施方案，成立组织机构，建立工作机制，召开专题会议，逐级动员部署。利用新闻媒体和社会宣传资源广泛发动，营造宣传动员舆论声势。

（二）全面检查阶段（9月10日前）。按照确定的工作目标，明确工作责任，细化工作措施，深入推进春夏火灾防控工作任务落实，尤其是针对第三届敦煌文博会、华夏文化艺术节等节会，全面强化社会面火灾防控措施，扎实做好灭火救援准备，确保消防安全。

（三）总结提高阶段（9月20日前）。组织检查考核，认真总结春夏季消防检查经验做法，研究建立提升防火、灭火能力的长效机制。

四、职责任务

（一）负责广播电视新闻采编和安全播出设施、文物古建筑、歌舞娱乐放映游艺场所的火灾隐患排查整治工作，加强对上述场所人员的消防安全教育培训；严格依法查处行业内消防违法行为。

（二）负责星级宾馆饭店、农家乐和旅游景点火灾隐患的排查整治工作，对于未取得合法消防行政许可手续的宾馆饭店、景区不予进行星级评定和景区评定，对存在火灾隐患、消防设施不达标的，应撤销或降低等次，并做好体育旅游场所消防知识培训教育工作。

局属各单位要切实履行消防安全主体责任，落实消防安全责任人管理人和消防自我评估报告备案制度，每周开展消防安全巡查，每月组织员工消防培训或应急疏散逃生演练，不断提高自身消防安全管理水平，对火灾隐患要落实资金、明确人员、限定时间、及时整改。

五、工作要求

（一）设立机构，加强领导。文广局成立2018年春夏火灾防控工作领导小组，县文广局（旅游局）局长王正勇任组长，县文广局副局长潘跃军、县文化市场综合执法队队长赵有文任副组长，局属各单位负责人任成员的领导小组，领导小组办公室设在文化市场综合执法队，具体负责做好督查、协调、沟通、联系、信息上报等日常工作。

（二）提高认识，落实责任。局属各单位要认真贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业就要管安全，管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，把春夏火灾防控纳入议事日程。

（三）部门联动，形成合力。县文广局将深入开展消防安全检查，对检查发现的消防违法违章行为，按照部门职责依法进行处理，协同公安消防、工商管理等部门，切实形成整治火灾隐患和消防违法行为的强大合力。

（四）广泛宣传，营造声势。局属各单位要发挥宣传优势，通过广播、电视、报纸、网络等各类渠道，针对春夏季节火灾特点，广泛开展针对性强的提示宣传。要注重从正反两方面进行宣传报道，推广典型经验，曝光重大隐患，营造浓厚氛围。要掀起强大声势，宣传党委政府重视支持依法整治火灾隐患的决心和举措，进一步提升群众消防安全感和满意度。

（五）严明纪委，畅通渠道。春夏火灾防控期间，要采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式，分批次组织开展督导检查，明查暗访基层工作部署及任务落实情况。对组织有力，成效显著的提出表扬；对工作不落实，进展缓慢的通报批评，并约谈相关领导；以发生较大以上亡人火灾事故的，按照“四不放过” （事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、责任人和群众未受教育不放过、整改措施未落实不放过）原则，依法依纪严肃追究有关负责人的责任。

附件：春夏火灾防控工作领导小组名单

瓜州县文化体育和广播影视剧

春夏火灾防控工作领导小组名单

组 长：王正勇 县文广局（旅游局）局长

副组长：潘跃军 县文广局副局长

赵有文 县文化市场综合执法队队长

成 员：赵鸿斌 县广播电视台台长

朱晓琴 县文物局局长

唐 波 县旅游局专职副局长

康付明 县体育中心主任

杨 霞 县文化馆馆长

王艳英 县图书馆副馆长

领导小组办公室设在文化市场综合执法队，具体负责做好督查、协调、沟通、联系、信息上报等日常工作。