2018年上半年综治、禁毒、维稳和“扫黑除恶”专项斗争工作总结

2018年，县文广系统综治（平安建设）、维护社会稳定、防毒禁毒、反恐怖、防范处理邪教及特殊人群服务管理工作和“扫黑除恶”专项斗争，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记的重要指示精神和中央、省市县委政法工作的部署要求，紧紧围绕县委工作大局，以全面推动平安瓜州建设为目标，加强组织领导，强化工作措施，狠抓责任落实，创建文广系统平安和谐稳定工作环境。

一、提高政治站位，明确工作职责

将综治维稳、防毒禁毒、反恐防暴、扫黑除恶、防范处理邪教及特殊人群服务管理工作作为重要的政治任务，与中心工作同谋划、同部署、同落实；严格落实领导责任制、目标管理责任制和责任追究制，及时调整健全各专项工作领导小组和工作机构，成立由局长任组长、分管领导任副组长,局属各单位主要负责人为成员的领导小组，落实主要领导负总责，分管领导具体抓，下属单位领导“一岗双责”的领导体制，靠实工作责任，明确目标任务，层层签订责任书；主要领导认真履行“第一责任人”职责，定期研究部署、督促落实和研判分析本单位、本系统综治（平安建设）、防毒禁毒、维护稳定、涉黑涉恶线索排查、反恐怖、防范处理邪教及特殊人群服务管理工作。建立健全各项工作规章制度，形成一手抓推进落实，一手抓关键环节，建立健全齐抓共管长效工作机制。

二、加强法制宣传，营造法治环境

文广系统结合“七五”普法教育、“扫黄打非”“七进十有五无”机制落实 、“脱贫攻坚帮扶”和群众文化活动、“文化下乡”活动，大力开展法制宣传教育活动，认真组织干部职工学习法律法规和中央、省、市、县相关工作会议精神，以《宪法》、《安全生产法》、《禁毒法》、《反恐怖主义法》等法律法规为学习重点，警示文广系统干部职工严禁参与涉恐、邪教、赌博、淫秽等违法犯罪活动。充分发挥部门优势和工作职能，利用文化活动、文艺演出、文艺辅导培训、文化市场检查等各种平台广泛进行宣传，积极开展秧歌社火、文艺演出、艺术辅导培训、科普知识讲座、图书上门服务等有益身心健康的群众文化活动;充分发挥广播电视主流媒体宣传职能，通过新闻、图文广告、游动字幕和公益广告等形式，组织开展综治维稳、禁毒、反恐防暴、扫黑除恶、防范处理邪教及特殊人群服务管理工作的法律法规宣传和工作动态宣传，有计划地策划安排跟踪报道，进一步巩固政治安全、社会稳定的局面，营造社会和谐稳定的氛围。积极组织本系统单位职工参加综治（平安建设）宣传月、2018年安全生产法宣传月、民族团结进步月、“3.15”、“扫黄打非”进学校、进基层、进企业“护苗”宣传月等重要时段开展宣传活动，文化市场综合执法队开展法律法规宣传活动6场次，接待群众咨询法律法规60多人次，散发宣传资料1200余份，在“清源2018、固边2018、净网2018、护苗2018、秋风2018”专项突击行动中，共计集中检查40次，出动人员128人次，出动检查车辆5辆次，发整改通知书3家，整治薄弱环节，严把出入关口，规范文化市场。三月份，在平安建设宣传月活动中，县文广局与公安、工商质监、工信局联合发布了《关于清理非法生产销售安装使用卫星电视广播地面接收设施和打击“黑广播”的通告》100余份，在全县15个乡镇、村、社区张贴宣传，同时，利用广播电视台和新媒体、文广系统微信群进行广泛宣传。县文化市场综合执法队与县委宣传部、网信办、公安、工商质监等相关部门对市场、网站进行调查摸底、监测清理和依法查处。做到舆论宣传与整治行动紧密结合，重点整治与日常监管紧密结合，妥善处理难点问题与文化惠民利民紧密结合，提高广大干部群众安全防范和法律维权意识。

三、加大社会矛盾排查化解，做好重点群体稳控工作

健全完善预警机制和分层控制体系，严格落实“属地管理、分级负责，谁主管，谁负责，依法及时就地解决问题与疏导教育相结合”的工作原则，坚持月排查、集中排查和重点排查“三项制度”，立足于“问题抓早、事情抓小、情况抓细、工作抓实”，严格落实矛盾处置和化解责任制，安全隐患及时排查制，认真组织开展单位内部矛盾纠纷大排查，积极排除和调处各类不稳定因素，提高解决问题、化解矛盾的能力，发现问题，及时解决，确保时时有人管，件件有着落，多措并举，努力把矛盾纠纷化解在内部、消除在萌芽状态；积极引导文广系统干部职工以理性的方式逐级表达诉求，正确处理个人利益和集体利益、局部利益和全局利益、当前利益和长远利益的关系，自觉维护发展稳定大局，上半年，本系统本单位没有非正常上访、集体上访、越级上访事件。

四、规范社会稳定风险评估，加强源头防控化解

严格按照“扩面、提质、增效”的工作目标，全面推动社会稳定风险评估机制常态化，对文化体制改革相关政策的制定、文化建设项目、重大文化活动、文化产业发展政策、文化市场监管等相关政策法规的实施等可能影响社会稳定的重大事项开展社会稳定风险评估，做到一事一评，应评尽评。强化社会稳定风险评估工作领导机制建设，明确主抓领导、责任股室和工作人员。按照有工作人员、有信息管理平台和制度机制规范、评估程序规范、决策审批规范、资料规范的“三有四规范”标准。凡是没有进行风险评估的重大事项，一律不上会、不研究、不决策，凡是已经评估付诸实施的，要全程进行风险稳控。各单位要对社会稳定风险评估工作的责任分工、评估范围和实施流程，进一步细化和规范，增强评估工作的可操作性和实效性。局属各单位将今年拟进行社会稳定风险评估的项目报县文广局备案。

五、宣传发动排查线索，开展扫黑除恶专项斗争

今年上半年，按照省市县要求，教育干部职工树立安全稳定是头等大事的意识，认真开展了涉黑涉恶线索排查、核查工作和扫黑除恶专项斗争。加强对设备、网络、节目制作、电影放映、文艺演出和播出机构等特殊岗位人员的管理。专门成立领导机构、制定了涉黑涉恶线索大排查大核查方案和扫黑除恶专项斗争实施方案。县文化市场综合执法队对全县文化艺术、群艺团体、“乡村舞台”民间自乐班、民间社团、新闻出版、广播影视、体育社团、文物图书等文化领域及互联网上网服务营业场所、出版物市场（零售）、歌舞娱乐场所全面开展了涉黑涉恶线索排查和扫黑除恶专项斗争宣传发动，重点在电子游戏、网络游戏、KTV、网吧等场所排查涉黑涉恶违法犯罪线索，从整治“黑导游”“黑中介”、在旅游景区内欺行霸市、强买强卖的问题中排查涉黑涉恶违法犯罪线索，为我县文化旅游市场繁荣有序发展营造安全稳定的社会环境。经摸底排查，全县文化企业125家（目前正常经营98家，停业歇业动漫娱乐15家、网吧12家）；摸排各类文化活动艺术团体、协会组织103家，其中乡村舞台自乐班62家、业余艺术团队20家、体育协会8家、书画院3家、星级宾馆6家、旅行社3家；歌舞厅31家（歇业13家）；全县博物馆、纪念馆6家。从摸排情况分析，近年来，我县文化工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央和省、市、县委决策部署，围绕“两城”建设和平安瓜州创建，一手抓繁荣、一手抓管理，着力抓好文化社团组织、文化市场经营业主的法规宣传教育、日常监督管理、专项整治等工作，文化类社团组织不断壮大，文化类经营主体健康发展，我县的文化市场已基本形成了种类齐全、形式多样的城乡文化发展格局。本系统和文化市场在宣传发动、排查核查中，尚未发现涉黑涉恶线索，按照无黑治乱的要求做好下一步工作。

六、落实安全措施，推进平安创建工作

严格落实社会治安综合治理领导责任制，加强本系统、本行业及场所内部治安防控设施建设，人防、物防、技防措施落实到位，健全完善防盗、防火、防爆、防治安案件发生的应急预案和措施。强化用电、用水、用火等管理，配备合格的消防及监控器材，抓好单位干部职工和经营场所内员工培训、检查安全隐患、狠抓整改落实。加强办公楼、经营场所日常管理，确保不发生火灾和安全生产责任事故、治安案件。各单位结合各自实际，制定防范应急预案，开展应急演练，充分调动系统干部职工积极性，努力提升防范能力。真正将“谁主管，谁负责”的原则落到实处，进一步深化“平安单位”、“平安场所”创建活动。

存在的主要问题是由于文化体制改革不到位和文化广电旅游机构合并人员没有整合等情况，目前文广局空编缺人问题非常突出。工作人员少，工作任务重，面对繁杂的日常工作，有时顾此失彼，综治等工作有不深不细之处。下半年我们按照县上要求，克服困难和不足，全面做好各项工作，努力完成各项任务。