敦煌市“四办”改革成效显现

今年以来，敦煌市坚持以清单化、标准化、程序化、便利化为抓手，加快推进一窗办、一网办、简化办、马上办“四办”改革任务落实，推动企业和群众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”得阶段性成效。

一是坚持以清单化为总揽，推动权责事项更加透明。建立政府权力总台账，梳理公布投资项目报建、职业资格目录、“最多跑一次”事项、行政事业性收费及涉企收费、其他权力事项和公共服务事项等专项清单，采取综合清单+专项清单“1+10”的清单化模式加强权责事项管理。根据省、酒泉市《行政许可事项通用目录》要求，公布行政许可事项通用目录197项、备案制管理事项43项，有序承接落实省市取消、调整、下放的行政审批及备案管理事项26项。扎实开展“减证便民”行动，公布取消“奇葩证明”、循环证明、重复证明事项58项。深入开展行政审批中介服务事项清理规范整顿工作，公布行政审批涉及中介服务事项11项，职业资格准入由原有的32个减少到8个。

二是坚持以标准化依托，推动平台建设更加规范。按照审批职责集中、工作人员集中、审批事项集中，进驻到位、授权到位、监察到位的“三集中三到位”要求，整合22个部门实现在政务服务中心集中办公，组织25个部门主要负责人向窗口人员授权，签订了授权责任书，行政审批事项全面实现电子政务平台集中受理。全面提升行政许可标准化水平，制定发布“最多跑一次”地方标准，编写完成标准化业务手册及办事指南模板。研究制定《敦煌市推进镇、村（社区）共公服务中心（便民服务点）规范化建设实施方案》，加快推动便民服务平台向镇、村（社区）延伸，不断完善便民服务体系。高起点、高标准打造的智慧政务市民中心已装修完毕，正在进行设备安装调试，月内实现全面投入运行。

三是坚持以程序化抓手，推动审批监管更加严格。按照“谁审批、谁监管、谁负责”的要求，全面落实市场准入负面清单制度，加快推进多证合一、一照一码、证照联办等商事制度改革，有序开展工商登记全程电子化改革和电子营业执照改革，在全省率先实行“口述办理个体工商户营业执照”，工商登记业务量由改革前平均每天12.8户次提高到33.4户次，新登记企业和个体工商户实现年均增速13.21%。坚持“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式，不动产登记和交易、社保服务和商事登记等74类89项行政许可热点事项初步具备“一窗受理”审批条件，窗口无差别受理和转办率达到100%。制定印发《敦煌市全面推行“双随机一公开”监管工作实施方案》，建立检查对象和执法检查人员名录库，全面加强“双随机一公开”监管。

四是坚持以便利化为目标，推动服务效率更加快捷。依托“互联网+政务服务”平台，建成政务外网城域网和政务网络核心机房，完成外专网铺设、梳理和归集，规范党政机关互联网出口，实现党政综合办公楼无线WIFI全覆盖。加快推进党政机关办公自动化平台建设，党政机关办公OA系统在酒泉市率先启用，改版升级行政审批和电子监察系统，整体迁移政务服务运行平台至政务外网，启动运行“敦煌政务通”微信公众号，建成投用公共资源交易“一网三平台”，全面完成甘肃政务服务网敦煌子站建设，网上行权、网上审批、网上联办实现部门间数据共享，“一网通办”通道全面打通。按照“一窗受理、抄告相关、同时办理、限时办结”的要求，不断精简办事环节、减少申报资料、缩短办理时间、提高即办比例，全面推行线上 “一网办”和线下“一窗办”相融合办理模式，公共服务事项办理时限在3个工作日以内的全部压缩为即办件，办理时限在7个工作日以内的全部压缩为3个工作日内办结，行政审批事项网上“在线办理”开通率达到89.85%。