瓜州县工商质监局冬春季安全生产百日专项整治行动实施方案

为认真贯彻落实瓜州县政府办《关于印发全县冬春季安全生产百日专项整治行动实施方案》（瓜政办发〔2018〕245号）的文件要求，立足工商质监职能，坚决遏制安全重大事故发生，进一步抓好今冬明春安全生产工作，有效防范和遏制各类生产安全事故发生。制定本方案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，以贯彻实施《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《甘肃党政领导干部安全生产责任制实施细则》为主线，按照省、市、县决策部署，以推进安全生产领域改革各项任务落实为抓手，牢固树立以人为本、安全发展的理念，强化责任意识、红线意识、危机意识，进一步夯实安全生产基础，坚决堵塞安全生产监管漏洞，有效防范和遏制重特大安全事故的发生，全面提升安全生产保障水平，确保“两会”“两节”及年末岁首全县安全生产持续稳定。

二、检查范围

重点行业：特种设备、危险化学品、烟花爆竹等行业。

重点领域：全县所有特种设备经营、使用单位。重点对各供热锅炉、气体充装站、起重机械、电梯和其他人员密集场所使用的特种设备进行检查。网吧、商场、超市、娱乐场所、“三合一”“多合一”经营场所（集人员住宿与生产、储存、经营等一种或几种用途混合设置为一体的场所）、居民小区、校园周边等人员密集场所。

重点时段：对事故频发、隐患突出、安全生产形势严峻的行业领域和单位，要实施重点检查，注意检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，确保不留死角、不走过场。

三、检查内容

主要检查内容是：生产使用单位行为是否符合国家法律法规、政策的规定；各类生产资质证照是否齐全；安全管理机构和人员是否落实到位；使用的特种设备是否办理使用登记；使用的特种设备及其安全附件是否在检验周期内；特种设备安全管理制度是否健全；特种设备操作运行是否符合规范；特种设备档案管理是否符合要求；特种设备事故应急专项预案、应急演练、应急人员和应急设备是否按规定落实；特种设备安全管理人员和特种作业人员是否持证上岗作业，是否定期进行安全基础工作及教育培训。

尤其是对各冬季供热锅炉和气体充装企业的检查，全面检查安全生产制度、操作规程是否完善，规章制度、重大危险源监控是否落实到位；对涉及“两重点一重大”生产装置和储存设施控制系统运行情况，生产装置、储存设施安全监控检测系统投用运行情况，安全联锁保护装置等系统的投用运行情况进行检查，全面排查安全隐患。

在危险化学品检查中，对危险化学品生产、经营、仓储、运输企业主体资格进行检查的基础上，重点检查危险化学品经营企业的进货台账、购进的危险化学品的质量检验报告，看是否存在向未经许可违法从事危险化学品生产、经营活动的企业采购危险化学品，是否超越许可范围、数量采购危险化学品等违法行为。对检查中发现被吊销相关许可证或许可证到期的，要及时责令企业限期办理变更登记或者依法办理注销登记；对未取得许可擅自开展许可范围内经营活动的，依法严厉查处；对无证照或证照不全从事生产、经营的，坚决取缔。在烟花爆竹检查中，还需依法检查假冒商标侵权、虚假宣传等违法违规行为。

完善内部管理制度，加强内部安全防范。定期检查局机关大楼、后院及职工宿舍，重点对计算机房、档案室、财务室等重点部位进行认真检查，切实做好防火、防水、防盗、防泄密，确保单位内部的人身、财产、各类文书档案的安全。各工商质监所（分局）要组织专人对单位办公楼、职工宿舍的电路、消防设施、防盗设施等安全设施进行全面检查，对存在的隐患要及时整改。加强对单位私家车驾驶人员的安全教育，要求驾驶员严格遵守交通法规，严禁酒后开车、超速行驶等，进一步增强驾驶人员的安全意识。

四、实施步骤

（一）安排部署阶段（2018年11月10日）。制定工作实施方案，明确工作任务和工作重点，做到思想认识到位，安排部署到位、责任分工到位、工作落实到位。

（二）排查整治阶段（2018年11月11日-2019月2月28日）。按照本方案中确定的工作内容、对全县的特种设备、烟花爆竹、危险化学品进行全面证照、资质检查，排查安全隐患，对检查中发现的安全隐患，督促企业及时进行整改，对违反规定的单位和企业依据相关规定予以处罚，并及时进行复查，确保安全隐患全面消除。

（三）总结上报阶段（2019年3月1日前）。全面总结此次安全大检查工作，剖析此次检查存在的问题和好的经验，形成工作报告，并于2019年3月底前上报县安全生产委员会办公室。

五、工作要求

（一）认清形势，加强领导。此次大检查活动是县委、县政府贯彻落实党中央、国务院和省市工作要求的具体行动，我局成立安全生产大检查领导小组，由主要领导为组长，各分管领导为副组长，各股室负责人为成员，办公室设在市场股，负责专项检查的组织部署、综合协调、监督指导等工作。相关科室、分局、各股室（分局）、所要负起抓落实的具体责任，按照“一岗双责”要求，以严肃的态度、严谨的作风、严厉的措施，严查安全隐患、严打不法行为、严治各类隐患，确保全县安全生产形势稳定。

（二）边查边改，落实责任。要坚持边查边改，以查促改。对检查发现的隐患，要及时消除；暂时不能整改的，要制定并落实防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实；对严重的违法行为，要依法从严从重予以处罚。

（三）广泛宣传，营造氛围。要充分利用广播、电视、报纸等各种媒体，加大检查工作的宣传和舆论监督力度，发动群众举报，教育引导企业和广大职工增强做好特种设备安全工作的主动性和自觉性。要充分发动广大从业人员参与检查工作，组织干部职工特别是专业技术人员查找隐患，切实将此次检查工作落到实处，保障人民群众的生命财产安全。