敦煌市“三变”改革领路解锁“增收密码”

近年来，敦煌市按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力实施乡村振兴战略，将农村“三变”改革做为农业农村工作的重点任务，抓好“人”“地”“钱”“能”四个关键，努力让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

一是全力推进改革试点。自农村“三变”改革试点启动以来，甘家堡村、土塔村、大庙村等9个村试点镇村按照尊重民意、循序渐进、防控风险、严守底线的基本原则，坚持以政府主导、农民主体、产业为平台、企业为龙头、股权为纽带，通过整合盘活人、地、资金、经营主体、村级集体经济“五类要素”。目前，已批复试点方案、全面开展改革试点的有6个镇的9个村，共有受益农户3802户、14186人，集体资金入股255万元，集体资产入股100万元，集体资源入股1008亩，农户个人资源入股5153亩，农户个人资产入股58万元，农户个人资金入股100万元，财政资金入股1848万元。

二是积极引培经营主体。试点镇村立足特色林果、农产品加工、观光农业、乡村旅游等产业，外引内联，引进培育了莫高田园旅游服务中心、红联科技有限公司、震源生态科技有限公司、天之韵原生态农业开发有限公司、西安名作装饰工程有限责任公司等一批新型经营主体，与村集体经济组织开展多种形式合作。同时，各试点村成立了股份经济合作社，与承接主体协商确定合作内容，制定股份合作方案，签订合作协议，发放股权证、分红单，展开项目合作。目前，全市参与“三变”改革经营主体8家、村集体经济组织10个。

三是拓展延伸改革路径。依托产业优势和资源优势，敦煌市各试点村集中优势产业、优质资源、优质项目与“三变”改革对接，引导经营主体以股份合作、联合经营等方式构建起以股权为纽带的产业发展平台，形成了甘家堡村“三变+乡村旅游”、大庙村“三变+现代农业+乡村旅游”、土塔村“三变+特色产业+农产品加工”、代家墩村“三变+田园综合体”、新墩村“三变+花海景观”等各具特色的农村“三变”模式，让农村“三变”改革在盘活资源、促农增收中发挥更大作用。