敦煌市多措并举狠抓社会信用体系建设

近年来，敦煌市以体制机制建设、重点领域突破、信用信息管理、诚信宣传教育为抓手，大力推进社会诚信体系建设，为经济社会发展营造良好的社会信用环境。2018年，敦煌市在全国信用城市1636个县级综合排名147位，在省内县级城市中信用综合排名第一。

一是强化体制机制建设。始终把社会信用体系建设工作摆在重要位置，坚持高点站位，强化责任落实，工作机制不断健全。建立健全综合协调机制。制定了《敦煌市社会信用体系建设实施方案》，从总体思路、基本原则、实施步骤、重点任务、责任分工、保障措施等方面，对社会信用体系建设工作进行了全面详实的安排部署，成立了由政府主要领导任组长，分管领导任副组长，发改、市场监督、商务、司法等部门为成员单位的敦煌市社会信用体系建设推进领导小组，统筹协调社会信用体系建设工作。全面加强部门联动协调。按照“统一领导、分工协作”的原则，在领导小组下设政务诚信、商务诚信、信贷诚信、社会诚信和司法公信5个工作小组，加强对5个重点领域的统筹协调，进一步细化工作职责，促进多部门联合联动、信息共享，推进敦煌信用建设不断深入。健全完善诚信制度体系。制定了《敦煌市社会信用体系建设重点工作任务分解表》、《敦煌市关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的实施意见》、《敦煌市政务诚信体系建设实施方案》《敦煌市个人诚信建设实施方案》、《敦煌市建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案》等政策文件，转发国家和省上关于失信企业、安全生产、金融、房地产、交通等44个领域的联合奖惩备忘录，信用体系建设的制度机制逐步建立。

二是加快重点领域突破。全面加快重点领域社会信用体系建设，在重点行业、关键领域率先实现突破，“以点带面”加快社会信用体系建设步伐。强化政务诚信示范带头。积极在政府采购、公共交易中加强信用记录和信用报告应用，依法依规限制列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的主体参与政府采购活动和招投标活动。主动履行招商引资承诺，带头守信践诺、诚信招商，积极兑现签约承诺。打造商务诚信良好风气。评选表彰“守合同重信用”企业15家，诚信单位5家，诚信个体工商户23家，全市经营性企业、个体工商户签订《诚信经营承诺书》4000余份；严格开展纳税信用等级评定，累计完成3900余户纳税人信用等级评价，其中A级纳税人238户、D级纳税人200户，对A级纳税人实施守信激励措施，开展融资推介、容缺办理等服务，对D级纳税人，列入重点监控对象。推进社会诚信全面覆盖。积极推进教育、文化、旅游、建筑、交通、安全等行业诚信建设，开展“文明风景旅游区”、“五星级驾驶员”、“五星文明经营户”等诚信创建活动，大力开展“信用乡”、“信用村”示范活动，发布旅游“红黑榜”15期，实行窗口服务单位向全社会广泛推行服务承诺制；建立拖欠工资企业“黑名单”制度，定期向社会公开有关信息，对拖欠工资的失信企业，在政府资金支持、政府招投标、建设许可等方面依法依规予以限制。构建司法诚信奖惩体系。强化守信联合激励和失信联合惩戒，今年以来发布失信主体231人（自然人210人、法人及其他组织代表31人），联合公安、民航、铁路等多部门，依法限制高消费352人次，作出拘留决定208人。积极推进律师、公证员、基层法律服务工作者、法律援助人员、司法鉴定等法律服务工作者诚信规范执业。

三是抓好信用信息管理。坚持将信用信息归集作为社会信用体系建设工作的重要支撑，高标准、高质量，不断加快信用信息管理电子化建设进程。健全信用信息记录。通过人民银行信贷征信系统整合信贷信用信息资源，进一步充实和完善我市金融信用信息和纳税信用等级评定等相关数据库。加快征信系统推广。建成投用11315企业征信系统，基本完成了征信管理系统在全市各金融机构推广应用，为各金融机构提供个人或企业信用状况，为公检法等相关部门信用服务提供了有力保障。推进信用信息归集。2016年率先在全省建成县级信用信息共享平台，完成“两库一网两平台”建设工作，“信用敦煌”网站上线运行，接入市直部门24个，归集“双公示”信息1300余条，今年以来，敦煌县级平台并入酒泉市级平台，完成了资源整合，组织开展了信用信息专题培训，在酒泉平台归集“双公示”信息762余条。

四是着力营造诚信环境。始终把宣传教育作为诚信体系建设工作的基础性工作常抓不懈，不断加大宣传力度，营造良好的社会诚信氛围。加大媒体宣传力度。积极参与中央文明委“诚信建设万里行”主题宣传，在敦煌广播电视台开设《文明敦煌365》《镜头下的不文明》《敦煌市民文明行为准则》等诚信栏目，制作刊登了《传承雷锋精神共创文明城市》《诚信守法经营优化消费环境》多个专版。抢抓重要节点宣传。充分利用“3.15国际消费者权益保障日”、“6.14信用记录关爱日”、“征信知识宣传周”等活动节点，有计划地组织全市11家金融机构，6家保险公司、2家证券公司共计200余人参加征信知识现场宣传。加快推进诚信教育。组织全市失信主体和异常名录主体参加全省诚信教育暨涉金融领域信用修复培训视频会，通过发放告知书、整改通知书和签订承诺书等方式，推进失信主体信用教育和信用修复，不断增强法人、自然人诚信守信的自觉性。