关于落实对中央环保督查反馈自然保护区生态环境问题的整改方案

去年以来，针对中央环保督察反馈的“甘肃玄奘之路商学院戈壁挑战赛部分线路涉及甘肃安西极旱荒漠自然保护区”问题，我局严格贯彻落实国家、省市关于生态文明建设和环境保护方针政策、决策部署和法律法规，加快推进环保督察问题整改，切实把生态优势转化为经济优势、环境资源转化为生产资源，全力推进我县生态经济建设。为使以上问题得到彻底整改，确保生态安全、文物安全和人身安全，特制定以下整改方案。

一、提高认识，抓好整改落实。一是严格执行环境保护“党政同责、一岗双责”制度，加强《环境保护法》《自然保护区条例》等有关法律法规的学习、宣传，切实提高党政干部的思想认识、责任意识，做到整改工作思想认识到位；二是从讲政治、讲法治、讲从严治党的高度，按照“高标准、严要求，无条件整改到位”要求，对省督察组督察反馈问题，做到不回避、不遮掩、不走过场，做到问题无条件整改到位；三是坚持立足长远、标本兼治，深入分析文化旅游产业环保问题存在的普遍性和共性特点，延伸扩展问题查找面，确保治理一片、巩固一片、提升一片，防止类似性、重复性问题发生，做到生态长效管护到位。

二、采取措施，确保整改到位。

针对“甘肃玄奘之路商学院戈壁挑战赛部分线路涉及甘肃安西极旱荒漠自然保护区”问题，我局不断优化流程管理，建立完整的项目报备、赛前宣传、项目监管、垃圾回收、生态恢复体系，确保活动中各项工作到位、环保措施得力。

（一）针对问题，严格整改。一是立即与赛事主办单位北京行知探索集团联系对接，共同研究整改办法，并多次组织文旅局、环保局、自然保护区管理局等单位及行知探索集团工作人员实地进行勘测，根据自然保护区和环保部门的要求，将玄奘之路涉及自然保护区的线路全部调出保护区范围，并对挑战赛线路进行调整优化。二是责令玄奘公司结合社会稳定风险评估工作，对挑战赛文化活动期间可能引发文物、生态环境破坏事件等问题，做认真细致的分析评估，在活动设计中就如何解决影响环境保护问题进行细致研究，制定详细的安保方案，实施各种风险规避措施，最大限度减少风险因素，确保文化活动圆满举行。三是要求玄奘公司在赛事筹备期间，与文物、自然保护局、环保等部门衔接，征求意见建议，制定生态环境保护相关措施，在活动过程中，采取定点宣传、巡逻防范等方式对人员密集区域进行提醒教育工作，做到万无一失。

（二）完善户外运动管理。实行户外活动事先报备程序，活动举办前一周内报备该期项目的基本信息并签订承诺书，严格执行项目报备和审批流程。

（三）明确徒步线路，规范户外运动。按照酒泉市政府相关文件要求，我局于2017年11月组织人力对县域内户外运动进行了线路勘察、坐标点确认、线路图制作、相关佐证材料收集和线路关联单位确认等督促落实工作，并按照规定要求户外运动公司对部分穿越保护区的线路进行了调整。目前，已将符合相关管理规定、基础资料完整的户外徒步线路报请县政府予以公示。同时，为保证户外运动有序开展，委托自然保护区管理局就徒步路线穿越自然保护区编制工作方案。

（四）强化培训宣传。要求户外运动组织企业在队员报到当天进行集中培训，培训内容主要包括徒步线路、徒步注意事项、装备的操作使用、生态保护及人与自然（垃圾污染、土遗址保护、戈壁植被保护）等方面。在活动中将环保意识贯穿活动的全过程，倡导环境保护人人有责的环保理念。要求活动参与者严格按照计划线路活动，正确使用gps导航设备，保证不对沿途文物、草原、林木以及环境造成破坏，保持户外活动线路及休息区的卫生、安全防范及垃圾的回收等。

（五）重视生态恢复。积极配合保护区和环保部门工作，由执法队监督户外运动组织者严格按照要求回收各种垃圾，运出保护区进行无害化处理；对活动人员密集区域提前洒水防治扬尘，活动结束后再次洒水固定地表。

三、下一步打算

今后，我们将以此次环保督察工作为契机，进一步总结经验，查漏补缺，增添措施，及时开展环保督察“回头看”，加快生态保护建设与发展，筑牢我县生态安全屏障！一是牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，严守生态红线，严把项目审批关，切实做到“四不批”，即：不符合自然保护区管理要求的不批、不符合环境法律法规规定的不批、不符合污染物总量控制指标的不批、不符合饮用水源保护区要求的不批。二是大力培育和弘扬低碳绿色文化，深入推进绿色发展理念进机关、进学校、进企业、进社区、进村寨，着力培育群众节约意识、环保意识、生态意识。三是强化日常监管，对在已上报县政府公示的户外运动线路开展的各类户外活动进行定期不定期专项检查，严厉打击环保违法行为，保持环境执法高压态势，确保环境质量改善和生态安全。四是加强户外运动行业指导管理，根据《中华人民共和国体育法》《体育赛事管理办法》《社会团体登记管理条例》《甘肃省登山及户外运动管理办法》《甘肃省突发公共事件总体应急预案》《酒泉市户外运动管理办法》等相关法律法规，制定了《瓜州县户外运动管理（试行）办法》，为推动和支持全县户外运动发展，规范我县户外活动健康有序发展提供制度保证。