柳园镇关于印发《柳园镇抗旱防汛工作应急预案》的通知

各党支部、各社区、驻镇各单位、镇属各站所、各企业：

现将《柳园镇抗旱防汛工作应急预案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

附件：1.柳园镇抗旱防汛工作应急预案

中共柳园镇委员会柳园镇人民政府

2019年4月30日

附件1

柳园镇抗旱防汛工作应急预案

为切实做好防汛抗旱工作，将强降雨和高温等自然灾害带来的损失降到最低，按县委、县政府的要求和县防汛办的统一部署，根据《瓜州县2019年抗旱防汛工作安排意见》的要求，结合我镇实际，特制定本预案。

一、抗旱防汛工作领导小组及职责

为使抗旱防汛工作达到“集中领导、统一指挥、反应灵敏、运转高效”的应急体系，有效防范洪水灾害，保证抗旱防汛工作高效有序进行，我镇成立了抗旱防汛工作领导小组。

组 长：冯建兵 镇党委书记

副组长：白新儒 镇人大主席候选人

郭海峰 镇党委组织委员、党建办主任

文 晓 镇政府副镇长

赵培颖 镇政府副镇长

聂金文 镇武装部部长

甘吉斌 镇司法所所长

李学波 镇食药监所副所长

吴新宏 柳园派出所所长

高建军柳园学校校长

董永军 柳园火车站站长

王 涛 柳园卫生院院长

吴学泰 柳园交警中队队长

孙凯柳园供电所副所长

付红梅 柳园镇团结巷社区书记兼主任

邹锡梅 柳园镇公园路社区书记兼主任

王正升 柳园供水公司经理

抗旱防汛工作领导小组下设办公室，由赵培颖同志兼任办公室主任，王海龙为抗旱防汛专干，负责处理抗旱防汛领导小组日常事务。

二、抗旱防汛重点工作及职责分工

1.信息发布。党政综合办公室做好汛期值班安排，组织协调好各部门抗旱防汛工作，负责气象信息、防汛信息的收集、宣传、报道工作，做到上情下达、政令畅通。

2.汛情监测。各防汛重点区域责任领导负责，在重点地段确定一名汛情监测员，做好汛期各项安全检查工作，及时处理安全隐患问题，随时跟踪掌握水情、汛情，并及时向办公室反馈。

3.园区防汛。项目管理服务中心负责，按照镇抗旱防汛工作领导小组的要求指导督促园区和各工矿企业做好防范措施，确保发生汛情后对供水、道路、排水等基础设施进行排险、抢险和恢复；指导受灾企业制定和实施重建规划。

4.抢险队伍。镇武装部负责组织应急抢险队伍和基干民兵应急分队开展抗旱防汛演练，随时做好抗旱防汛抢险工作的准备。

5.物资准备。镇民政办负责抓好抗旱防汛物资供应保障工作。

6.救灾评估。镇民政办负责做好灾情收集、汇总、核实、评估和发布灾情；指导灾区实施灾民紧急转移安置；负责救灾款物的筹集、分配和管理；组织救灾捐赠；组织灾区开展因灾损毁房屋的恢复重建。

7.治安秩序。柳园派出所负责灾区的治安保卫工作。在紧急防汛期间，按照镇抗旱防汛工作领导小组的部署，加强重点地区的治安管理；及时处理破坏抗旱防汛设施及破坏抗灾救灾等案件，并予以坚决打击，维持好社会秩序。

8.交通管理。柳园交警中队负责抗旱防汛重点地段交通管理疏导工作，确保抢险人员和车辆优先通行。

9.师生安全。柳园学校负责加强对抗旱防汛知识的普及教育，落实好防汛抢险措施。

　　10.救灾资金。镇财政所安排镇级自然灾害救济支出预算；镇民政办负责及时申请救灾应急资金，核实发放救灾资金，并对救灾资金的使用进行监督检查。

　　11.救伤防疫。镇卫生院与食药监所负责做好卫生救助与食品安全工作，做好宣传、卫生管理、疫情防控、人员救治等工作，确保随时能够组织人力和医疗物资投入救灾工作。

12.基础保障。供电所、供水站、电信等通信部门指导和组织灾区电路抢修和恢复电力、供水、通讯设施，柳园火车站负责辖区内防洪工程检查、维修，做好抗旱防汛安全和联防工作，评估受损情况，积极参与自救并组织灾后相关领域的设施设备修复工作。

13.群众自救。由工商所、社区组织镇区所有企业、个体户和居民开展抗旱防汛宣传教育，落实防范措施，出现灾情有效开展自救、互救。

三、防汛应急响应

（一）预警级别及要求

蓝色汛情预警：24小时内降雨量将达30毫米，或者已达30毫米且降雨可能持续。要求各责任领导到岗到位，增加值班人员，掌握水情、汛情动态，及时报领导小组办公室汇总后报县防汛办。

黄色汛情预警：预报未来12小时内雨量将达到30毫米以上，或已达到30毫米以上且降雨可能持续。预示局部地区出现灾害，薄弱地段出现险情，需要及时组织抢救。要求各责任领导及干部要到岗到位，掌握汛情、灾情动态，及时报领导小组办公室，根据汛情形势，适时召开防汛抗旱指挥部成员会议通报情况，分析形势，部署全镇抗洪救灾工作。各责任单位加强值班，根据各自职责组织抗洪抢险工作。

橙色汛情预警和红色汛情预警：预报未来3—6小时雨量将达到30—50毫米以上，或已达到30—50毫米以上且降雨可能持续。预示着遭遇全镇性灾害，可能发生泄洪道溢水外泄、大片房屋受淹、重大基础设施出现险情、灾情。要求全镇总动员，全力以赴投入防洪抢险。

（二）防范措施

全镇抗旱防汛工作由镇抗旱防汛领导小组统一组织领导，各防汛重点区域由责任地段领导负责组织实施，各防汛段负责人要及时向镇抗旱防汛领导小组办公室上报汛情、预防措施、防控设备、物资准备情况，镇抗旱防汛领导小组办公室在接到报告后，应采取以下措施：

1.立即组织防汛地段工作人员到出险地点，详细了解汛情报告负责领导及处理情况，并及时启动应急预案；

2.所有人员保持通讯畅通，坚持24小时值班，随时了解汛情，作好汛情动态记录。

3.镇抗旱防汛工作领导小组视情况召开抗旱防汛会议，研究支援救助方案：根据需要派出工作组，赶赴现场协助组织指挥；确定一名领导坐镇指挥；通知有关部门和单位作好救灾准备，并视灾情需要及时调配力量；作好向上级抗旱防汛指挥部汇报的准备。

4.当发生特大洪灾时，镇抗旱防汛领导小组应当立即组成由组长为首的现场指挥部，赶赴现场直接指挥。

现场指挥部成员到达灾情发生地时，要做好以下几项工作：

（1）实地了解，掌握情况，部署防御实施方案；

（2）迅速沟通各抢险队与现场指挥部和县指挥部的通讯，确保调配自如；

（3）多部门参加救助时，必须服从现场指挥部统一组织，统一指挥，统一调度，多级领导参加指挥时，必须明确指定统一的现场指挥员，切忌多头指挥；

（4）从始至终强调安全第一，避免人员伤亡事故发生。

（三）灾情救助

1.发生重大灾情时，各成员单位应成立救灾指挥部，负责灾害救助的组织、协调和指挥工作。

2.镇民政办负责受灾群众生活救助。应及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，作好受灾群众临时生活安排，灾情统计、受灾群众倒塌房屋的恢复重建，切实解决好受灾群众的基本生活问题。

3.镇卫生院负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的发生、传播和蔓延。

4.社区、城镇管理服务中心应及时组织人员对可能造成环境污染的污染物进行排查清除。

（四）灾后重建

1.对影响当前防洪安全和镇区供水安全的水毁工程，应尽快修复；防洪工程应力争在下次洪水到来之前，做到恢复防护功能。

2.遭到毁坏的交通、电力、通信、水利以及防汛专用通信设施，应尽快组织修复，恢复功能。

3.各相关责任单位应尽快组织灾后重建工作，特别要注重解决受灾群众的临时生活和住房问题。

四、工作要求　

1.全镇各成员单位要高度重视洪灾特殊性和危害性的认识，将抗旱防汛抢险工作当做一件大事来抓，对辖区易发生房屋倒塌地段和易被山洪冲击的地段随时进行巡查，做好群众的抗旱防汛宣传工作，使群众提高警惕，树立抗旱防汛意识。

2.各单位要进一步明确责任，落实重点区域、地段防汛措施，园区、社区领导班子要分片包干负总责。

3.加强抗旱防汛值班，及时处理汛情和灾情，汛期必须坚持24小时值班，各班次必须有领导带班，发现有脱岗、离岗的，按有关规定追究责任，严肃处理。

4.值班人员要密切监视汛情，做出预测预报，出现险情必须第一时间报告镇党政综合办公室（李宝智，电话：5572212，18209379122）。

5.要加强汛期重点地段的巡查、排查工作。发生灾害后及时进行抢险救灾，尽量减少灾害损失，灾后做好受灾统计和各项恢复重建工作，确保人民生命、财产安全。

五、奖惩制度

对在抗旱防汛工作中，服从命令，听从指挥，为保护国家和人民群众生命财产安全，减少受灾损失作出贡献的单位、干部、民兵、居民，镇政府将在全镇通报表扬，有突出贡献的给予表彰奖励。有险情、灾情发生，知情不报，不主动采取紧急措施，不服从命令，在抗旱防汛工作中采取消极、隐瞒态度，造成国家和群众生命财产受到严重损失的单位领导，镇党委、政府将予严肃处理，并报上级有关部门追究其经济或刑事责任。