敦煌市学习先进抓改革突出服务优环境

今年以来，敦煌市紧紧围绕中央、省市对“放管服”改革新要求，坚持把“放管服”改革工作作为推动县域经济高质量发展的重要抓手，认真学习玉门市“一处跑、跑一次”放管服改革成功经验，理清单、建硬件、改软件、提服务，全力优化营商环境。

一是管理“清单化”，亮明服务事项“公示牌”。先行先试制定发布群众和企业到政府办事“最多跑一次”地方标准， 30个部门编写完成标准化业务手册及办事指南模板。全面梳理并公布了群众和企业到政府办理的事项840项。立足聚焦“三减一优一严”，优化审批流程减环节，提高服务质量减材料，提升企业创业便利度减时限，规范窗口工作制度优服务，不断推进商事登记制度改革。目前，敦煌市将企业开办时间压缩到3个工作日内，提前完成了国家市场监督总局提出压缩企业开办时间的工作任务。按照综合监管、简约监管原则，加强事中事后监管，推行“双随机、一公开”监管模式。

二是畅通“城域网”，架起政务服务“高速路”。按照先走一步的原则，投入专项资金300余万元，建成标准、规范的政务外网城域网，全市9个镇、96个党政机关、8个城镇社区、57个行政村（含1个农村社区）全部统一接入，构建起了纵向连通中央、省、市、县、镇、村六级政务外网。敦煌市市本级已有622项事项实现在线申报办理，“在线办理”开通率达到100%，目前，通过在线审批监管平台申报项目47个，其中：审批类项目10个，备案类项目37个。目前通过网上受理项目事项63件，已全部办结，办结率100%。

三是办事“一处跑”，打通服务群众“中梗阻”。高起点、高标准、高质量打造了敦煌市民中心，对全市分散布设的8个办事大厅进行了整合，目前市民中心已入驻市场监管、发改、住建等30个部门单位715项政务服务事项。在窗口设置模式上，采取综窗与专窗相结合，形成了“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”，实现受审分离、管办分离或受审办一体的全新工作模式。同时，于今年6月全面启动了市民中心扩容改造工作，预计按7月中旬将全面完成，扩容后的市民中心将公安、医保、税务、公安、人社、司法办事大厅完成整合，形成一处办的格局，市民中心建筑面积将由2600平方米增加到5163平方米，其中，办事大厅面积由1180平方米增加到3571平方米，窗口由原来的36个增加到100个。

四是凸显“智慧化”，提升便民利企“加速度”。在市民中心启用“智能叫号”系统，优化了群众取号、排队流程；提供自助服务一体机，为办事群众提供自助查询、自助申报、自助办理和批复文件打印“全流程”服务。设立电子证照和电子文件库，将通过跨部门、跨层级电子证照互认共享，可解决群众多次提交、证照多次复印的难题。同时，积极向线上延伸“智慧化”触角，着力打造“指尖政务大厅”，率先完成了甘肃政务服务网敦煌子站改版上线并开通了手机版，搭建完成了政务服务公众号，上线后，可以实现移动终端在线预约、在线申报、信息发布、咨询投诉等功能；全面升级改造网上办事大厅，在电脑PC端和手机移动端开通预约叫号、资料提交、进度查询、快递送达等功能。

五是市域“全覆盖”，实现就近服务“无盲点”。在建成市民中心的同时，在各镇设置公共服务中心，在各村和社区设置便民服务点，在全市范围内构建起了以市民中心为统领、以各镇公共服务中心为支撑、以各村和社区便民服务点为延伸的市镇村“三位一体”综合政务服务体系。统一规范了镇、村（社区）公共服务中心（便民服务点）机构名称、服务标准和办事流程，配备了电脑、打印机、扫描仪等办公设备，配套了休息椅、饮水机、填写台等便民设施，为群众提供贴心服务。人社、民政、卫健等部门先后向镇、村（社区）下放生育服务登记、居民养老保险、医疗保险参保缴费等公共服务事项18项，真正实现了老百姓办事“小事不出村，大事不进城”。