瓜州镇人民政府下属事业单位公务用车制度改革实施方案

瓜镇政发〔2019〕126号

瓜州镇人民政府

下属事业单位公务用车制度改革实施方案

根据《中共瓜州委办公室瓜州县人民政府办公室关于印发<瓜州县县属事业单位公务用车制度改革实施意见><瓜州县县属国有企业公务用车制度改革实施意见>的通知》（县委办发〔2019〕133号）要求，现制定我镇下属事业单位公务用车制度改革实施方案：

一、总体要求

（一）指导思想

认真贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持社会化、市场化方向，创新公务交通保障机制，规范事业人员职务待遇，节约交通成本，促进党风廉政建设。

（二）改革目标

通过改革，公务活动出行采取报销公务交通费用、适度发放公务交通补贴或其他符合规定的社会化方式保障，实现事业人员公务交通保障高效、费用节约、成本下降和管理规范。

（三）基本原则

1.坚持从严从紧，应改尽改。将应参改单位和符合参改条件的人员全部纳入改革范围，从紧执行公务交通费用报销额度或公务交通补贴范围和标准，不开口子，不留后门，坚决杜绝违规现象发生。

2.坚持分类指导，有序推进。根据工作实际，完善各项配套措施，切实搞好与事业单位工资及财务管理制度等相关方面的统筹与衔接，确保新旧制度平稳过渡。

3.坚持统筹协调，明确责任。认真履行主体责任，审核上报所属事业单位公务用车制度改革实施方案，督促指导所属事业单位完成改革任务。

4.坚持实事求是，费用节支。要对改革费用节支情况进行详细测算，确保改革后公务交通费用支出低于改革前支出，不能因此增加财政预算支出，确保工作不受影响。

二、参改范围

（一）机构范围：瓜州镇下属事业单位公务用车制度改革涉改单位6个：瓜州县瓜州镇农村公路管理所、瓜州县瓜州镇农村集体资产经营管理中心、瓜州县瓜州镇社会事务综合服务中心、瓜州县瓜州镇文化服务中心、瓜州县瓜州镇农业综合服务中心、瓜州县瓜州镇公共安全监管中心。

（二）人员范围：参改单位所有未进行公务用车制度改革的事业编制人员，共计24人，其中：

瓜州县瓜州镇农村公路管理所领导班子其他成员1人；

瓜州县瓜州镇农村集体资产经营管理中心一般人员2人；

瓜州县瓜州镇社会事务综合服务中心一般人员10人；

瓜州县瓜州镇文化服务中心一般人员2人；

瓜州县瓜州镇农业综合服务中心一般人员6人；

瓜州县瓜州镇公共安全监管中心一般人员3人。

三、改革任务

（一）改革公务出行保障方式

1.参改事业单位副科级以上领导班子成员在确保节支的前提下，在县本级保障区域内的普通公务出行，通过适度发放公务交通补贴予以保障，不再报销公务交通费用。保障范围与县直党政机关（含参公事业单位）公务出行保障范围相同，即以县城为中心，半径10公里范围内的区域，具体保障范围是东至迎宾大道（s314线），南至南彩门，西至北干渠分水闸，北至北大桥。

2.个别特定岗位确需发放公务交通补贴的应从严从紧核定。由参改单位初审，在本单位公示 5 个工作日无异议后，经单位审核同意，报县车改领导小组办公室审核，提请县车改领导小组批复。

3.其他人员的公务出行，实行在出行保障区域内按规定报销公务交通费用为主的办法予以保障，由单位从严核定批准。县内公务出行采用公共交通出行方式时，按乘坐的县内公共交通取得的合法票据据实报销；因特殊情况，对于经单位批准在县内选择非公共交通出行，按出行距离远近计次包干报销公务交通费。

（二）公务交通补贴标准或费用报销额度

1.参改单位的科级（含副科级，下同）以上主要负责人及领导班子其他成员不再保留、配备实物工作用车，按规定领取公务交通补贴，不得高于党政机关科级干部公务交通补贴科级750元/人?月的标准发放。

2.县内公共交通合法票据是指在规定区域内执行公务活动时，乘坐公交车、大巴车、出租车、网约车等社会化交通所取得的合法票据。因特殊情况，经个人申请，单位批准的县内非公共交通出行的补助标准为 1.4元/公里，总里程不足2公里，不予报销公务交通费；计次包干报销公务交通费每车次不得超过 20 公里（往返）；共同外出执行公务，搭乘车的其他公务人员不予报销公务交通费;公务交通费报销额度，不得高于同级别党政机关相应层级公务员交通补贴标准。要严格公务交通费用报销审核，凡未报经单位批准的公务出行一律不予报销。参改单位根据公务人员县内公务出行距离(往返总计)乘以定额标准核算补助金额，出行距离可通过科学技术信息工具(高德导航地图、百度导航地图等）取得，出行起始点和出行距离由办公室按照业务工作实际核定，并报分管领导签字确认。

（三）保留车辆

瓜州镇参改单位需要保留的车辆3辆，其中：压缩式垃圾车2辆（车架号lj11kebc4c9030200，lgdcp8ig6ja129407）；电动巡逻车1辆（型号：一诺yn-dj5a微型电动汽车）。

（四）司勤人员安置

瓜州镇参改单位无需要安置的司勤人员。

（五）处置取消车辆

瓜州镇参改单位无需要处置的取消车辆。

四、工作要求

高度重视事业单位公务用车制度改革工作，镇综合办公室负责督促调查确认镇属事业单位机构情况和参改人员范围数量，财务室负责镇属事业单位改革前后综合费用测算工作，对出现的新情况、新问题要及时向主要领导报告。单位公务用车制度改革实施方案，由班子会议审核后，报县车改领导小组审批执行。

继续加强财务管理，严格报销公务交通费用管理制度，强化预算约束，严格执行公务交通费用报销额度及公务交通补贴标准，按照职级核定报销费用数额，杜绝扩大报销范围、提高报销费用标准、对相同人员既发放公务交通补贴又报销公务交通费用、以报销公务交通费用名义变相发放福利的情况发生。

瓜州镇人民政府

2019年7月11日

瓜州镇党政综合办公室 2019年7月11日印制

打印：王 露 校对：何海峰 共印7份