瓜州县尽锐出战奋力脱贫攻坚

今年以来，瓜州县始终把脱贫攻坚作为压倒一切的头等大事、最大任务和第一民生，坚持精准方略，坚持问题导向，以全面巩固提升脱贫攻坚成果为目标，坚持一手抓剩余贫困人口的减贫，一手抓已脱贫人口的巩固提升，充分发扬“忠诚奉献、实干担当、攻坚克难、拼搏进取”的瓜州扶贫精神，响鼓重锤、尽锐出战，全力以赴补短板，千方百计提弱项，以作风转变促落实，以健全制度保落实，不断完善工作机制，持续加大工作力度，各项工作高点起步、推进顺利、成效显著。

一、强化组织领导，高位推动脱贫攻坚工作。紧紧围绕减贫增收巩固提升脱贫成果这一核心，在深入走访调研，全面摸清各乡镇产业发展、基础设施等现状和需求的基础上，研究制定了《瓜州县2019年扶贫工作要点》，确定了“136”工作思路和8个方面重点任务，做到目标明确、重点突出、任务具体、措施得力。强化责任落实，进一步调整明确了12个脱贫攻坚专责工作组人员分工及工作职责，制定出台《瓜州县脱贫攻坚成果巩固目标责任书考核办法》，全面构建起了责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系和层层抓落实的工作格局。严格执行工作“日报告”制度和“一月一调度”机制，先后召开脱贫攻坚领导小组会议4次，调度推进脱贫攻坚工作。县委、县政府主要领导和分管领导定期深入贫困村、贫困户走访走访调研，现场研究解决问题，确保脱贫攻坚各项重点工作抓实见效。

二、优化帮扶力量，精准帮扶工作持续发力。树立“帮扶”就是“主业”的工作导向，结合机构改革，及时调整优化各级帮扶力量，遵循“小调整、大稳定”的原则，持续推进“市级领导联县包乡、县级领导包乡抓村、帮扶干部包户”帮扶责任制，明确了全县12名市级领导、83个市级单位、35名县级领导、100个县级单位和市县乡4026名帮扶干部的包抓任务，在继续落实33支驻村工作队、48名市县挂职干部驻村帮扶的基础上，增派41名县帮扶单位干部充实到28个深度贫困村工作队中，做到力度不减、力量不变。将59户未脱贫人口明确到每个县级领导、部门和科级干部头上，实行由1位县级领导、1个部门单位、1名科级干部包抓帮扶的“三个一”帮扶机制，进行点对点包抓帮扶，确保剩余贫困人口如期脱贫。严格落实三级书记遍访贫困户制定，大力开展精细精确精微的“绣花式”扶贫，全面推行“一竿子插到底”工作方式，组织各级帮扶部门、帮扶干部结合行业特点、利用自身优势深入一线主动履责，根据“一户一策”户脱贫需求变化和政策调整等因素，对“一户一策”计划进行了调整完善，全县现有“一户一策”户891户3763人，较2018年减少1925户8906户，同时，对接落实帮扶资金、项目，确保帮扶不漏一户、责任到人、措施到户，着力提高帮扶成效。

三、强化产业扶贫，促进贫困群众持续稳定增收。坚持把发展产业作为脱贫致富的根本之策，深入推进“321”富民产业工程，引导和扶持脱贫群众大力发展枸杞、甘草、日光温室、畜牧养殖为主的特色富民产业，稳步推进电商扶贫、旅游扶贫、消费扶贫等产业新业态。进一步创新扶贫资金管理使用新模式，探索建立“产权归村集体、经营权归企业或合作社、收益权归贫困户、监管权归乡镇政府”的“四权分置”扶贫资金管理长效机制,有效规范了扶贫资金运行模式，促进扶贫资金资产的保值增值、循环利用、阳光运行，达到了扶贫资产长效惠贫的目的。注重发挥集中力量办大事的制度优势，按照“四权分置”的整体思路，整合多元主体，通过将扶贫资金明确所有权、放活经营权、保障收益权、落实监督权，把职责权利明确归属到各方的形式，着力打造区域性广、带动力强的集中连片扶贫产业园区，形成资源链接、整体推进的聚合效应和多方投入、联合共建的扶贫新格局。

四、狠抓项目建设，全面夯实脱贫攻坚基础。加大资金投入力度，统筹整合涉农资金3558.63万元，争取落实中央、省市财政专项扶贫资金5947万元，县级财政配套专项扶贫资金5115万元，持续推进贫困乡村饮水工程提升改造、高标准农田建设、渠道衬砌、村组道路硬化、公共服务设施、生态治理等基础设施建设，全面夯实发展基础。加强项目监管力度，制定出台《瓜州县扶贫资金项目推进管理办法》，建立扶贫资金“月报告”制度，定期开展扶贫项目专项督查检查，有效保证了项目质量和建设进度，确保按期按节点完成项目建设和资金支出任务。本年度项目开工率较上年提前了1个月，至目前，第一批中央和省级财政专项扶贫资金项目竣工率达到75%，报账支出1849万元，支出率77.3%，在全省75个贫困县中名列前茅，提前三个月完成半年目标任务。市、县级财政扶贫资金项目计划已经县脱贫攻坚领导小组会议审定通过并全部开工建设。

五、聚焦两不愁三保障，扎实推进“3+1”冲刺清零行动。深入贯彻落实全省脱贫攻坚重点领域固强补弱现场推进会会议精神，组织动员各乡镇、各部门坚持问题导向，紧盯义务教育、基本医疗、住房保障和安全饮水方面存在的突出问题，采取“过筛子”的办法，集中开展拉网式摸底排查，全面摸清基础底数，切实做到村不漏组、组不漏户、户不漏人。各乡镇、各部门针对短板弱项不遮不掩，建立任务清单，制定切实可行的清零措施，确定责任人，明确完成时限，逐项对账销号，做到了任务具体，措施得力。行业部门积极与省市部门沟通对接，落实项目资金，推动冲刺清零工作动真格、求实效；同时，县上组成明察暗访组，巡回督查、明察暗访、跟踪问效，督促各级干部实抓、细查、严管，确保各项真正落实到位，做到清零任务全覆盖、无盲区、见实效。

六、突出问题整改，全面提升脱贫攻坚质效。县委、县政府全面扛起问题整改的政治责任，成立了由县委、政府主要领导任双组长的整改工作领导小组，专题研究问题整改工作。组织各级各部门，针对中央专项巡视反馈、省级评估验收、市级督查检查、县级自查自纠发现的问题，举一反三、以点带面，对我县脱贫攻坚全过程、各环节进行了一次全面性的“回头看”，共梳理出政策落实不到位、作用发挥不充分等4个方面19个突出问题，并根据自查梳理出的问题和省委第六巡视组巡视反馈问题，制订下发了《瓜州县中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改方案》，做到了责任领导、责任单位、责任人、实施单位、整改时限、整改措施“六个明确”。