双塔镇“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案

按照中央、省市县委工作部署，根据《中共中央关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见》、《关于深入开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》、《中共瓜州县委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》要求，结合我镇实际，制定如下实施方案。

一、总体要求和目标

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神和中央部署要求，全面落实习近平总书记视察指导甘肃时的重要讲话精神，把“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领全镇各族人民为实现伟大梦想共同奋斗”作为根本任务，全面把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，将力戒形式主义、官僚主义作为重要内容，坚持高质量、严要求、求实效，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，努力实现“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”的目标。

党员干部要坚守理想信念、践行初心使命，比忠诚、比学习、比担当、比作风、比实绩，争当双塔出彩先锋，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，团结带领全镇各级党组织和广大党员干部群众，紧盯县委实施“两大战略”、打造“四大基地”、推进“两城建设”战略，推进党建创新“六大工程”和富民强镇“六大工程”，推进绿色枸杞专业镇、民主法制示范镇“两镇”建设进程，在提高全镇党的建设质量，建设模范乡镇中走在前、作表率，不断激发广大党员干部干事创业的无限热情和磅礴力量，以初心铸就更高的思想起点，以使命担当鼓舞激涌不竭的精神动力，奋力谱写双塔镇崭新华章、展现党员干部新的作为。

二、工作安排

按照县委统一安排，我镇开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时间为2019年9月至11月，全镇各级党组织和广大党员干部群众参加。

这次主题教育不划阶段、不分环节，各级党组织要把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程，统筹安排，科学组织，有序推进。

(一)开展学习教育

把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持学思用贯通、知信行统一，努力在原有学习的基础上取得新进步、达到新高度，把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。

1.抓好个人自学。坚持全面系统学、深入思考学、联系实际学，结合自身实际，灵活采取平时抓紧自学、以会代训领学、到所属支部讲课、沉到基层宣讲、在交流中互学等方式，加强理论武装，掌握看家本领。要以自学为主，读原著悟原理，学立场、学观点、学方法，深入学习党的十九大报告和党章，原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等，学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话，特别是习近平总书记2013年2月视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示、参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时的重要讲话、2019年8月视察甘肃重要讲话和重要指示精神，学习习近平总书记关于本领域工作的重要讲话和指示批示精神，跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章，深刻理解其核心要义和实践要求，自觉对表对标、及时校准偏差。要沉下心来潜心研读，每天学习不少于1小时，重在学深悟透、真信真用。

2.集中学习研讨。镇党委领导班子和机关党员干部在9月中旬前，集中安排一周时间，采取中心组扩大学习、举办读书日、主要领导上党课等形式，围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，紧扣习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述，习近平总书记视察甘肃时的重要讲话精神，习近平总书记关于本领域工作的重要讲话和指示批示精神，以及反对形式主义、官僚主义等有关内容，列出专题，开展交流研讨。

3.开展革命传统教育、形势政策教育和警示教育。采取组织参观“不忘初心、牢记使命”主题教育展览，参观我县红西路军安西战役纪念馆、蘑菇台军事会议纪念馆、爱国主义教育基地等形式，大力开展革命传统教育，持续学习弘扬铁人精神。采取邀请专家讲座、举办报告会等形式，加强形势政策教育。通过参观廉政教育基地，以正反面典型案例，开展先进典型教育和警示教育，增强学习的针对性、实效性和感染力。

4.发挥先进典型的示范引领作用。各党支部要制定学习计划和时间安排，组织党员干部学习先进典型，学习新时代攻坚克难的典型案例，深入挖掘我镇及周边乡镇优秀党员的先进事迹，大力培树身边先进典型，扩大教育效果，形成学习先进、争当先进的良好风尚。

5.组织基层党组织开展学习教育。以支部为单位，结合“三会一课”、主题党日，精读重要篇目、重温入党誓词、重读入党志愿书、观看专题片、参观革命遗址旧址或纪念场馆、开展“谈初心、话使命、讲担当”学习交流活动，用好用活“学习强国”、“甘肃党建”“陇原先锋”等在线平台，加强流动党员、年轻党员“掌上课堂”碎片化学习，通过老党员“口袋课堂”送学上门、党员大会“理论课堂”专题讲解、田间地头专家教授“实景课堂”教学、“榜样课堂”现场教学，扎实开展学习教育，引导党员干部在学习中思考感悟初心和使命。班子成员要认真参加所包村党支部活动，发挥好示范带动作用。

（二）深入调查研究

深入村组、深入群众、深入现场开展调查研究，找准问题,深挖根源,立行立改,积极谋划对策建议，着力补齐短板弱项，拿出破解难题的实招、硬招，推动中央、省市县委决策部署落实落地。

1.确定调研题目。班子成员要围绕贯彻落实中央部署和习近平总书记重要指示批示精神，巩固提升脱贫成果，围绕生态保护、产业发挥、合作社作用发挥、人居环境整治、乡村治理、基层党建等中心工作，解决基层工作存在的突出问题和干部群众反映强烈的热点难点问题，充分运用调研成果，每名班子成员至少确定1个题目开展调研，领导班子要集体讨论把关调研题目。

2.深入开展调研。班子成员要紧扣调研课题，到分管站所和村组一线，到矛盾突出、情况复杂的地方，访“村两委”班子成员，访服务对象，访困难群众，听真话、察实情，把情况吃透、把问题找准、把措施定实，研究解决实际问题，务求调研实效。党员领导干部要带领机关党支部与驻村第一书记派驻的村党支部开展结对共建“手拉手”活动，形成常态化调研和联系服务群众机制。

3.深化调研成果。调研结束后，要认真梳理调研情况，各分管领导带头撰写调研报告并及时报镇党委书记审定，各村工作总结与计划由包村领导审定。报告形成后，镇党委将在10月中旬组织召开专题会议交流调研成果。通过调研，提出一批好点子好建议、打通一批工作“堵点”、办好一批惠民实事、发现一批好经验好典型，切实把调研过程转化为深化学习、联系群众、解决问题、推动工作的过程。

4.讲好专题党课。镇党委主要负责人要在学习调研基础上带头为机关党支部讲好专题党课，包村领导要注重利用调研时机，深入村组为党员干部上党课。党课要突出针对性，宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想、调研成果等相关内容。原则上每人讲1次，讲出学习收获、讲出差距不足、讲出思路举措、讲出信心干劲、讲出使命担当，引导党员干部在学习中思考感悟初心和使命。

（三）检视反思问题

对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照初心使命，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，查摆自身不足，查找工作短板，深刻检视剖析。

1.广泛征求意见。立足岗位特点和工作实际，结合调查研究，采取征求意见、班子交流、召开座谈会、入户走访、发放调查问卷、设置意见箱等方式，充分征集上级领导、班子成员、服务对象、党员群众、“村两委”班子成员对镇领导班子和领导干部的意见建议。注重运用现代信息手段，通过局域网、微信群、电子邮箱等方式，畅通民意征集渠道。要结合机动式巡察、干部考察、工作考核等情况，对改进作风、推动工作提出意见。

2.开展谈心谈话。在广泛征求意见的基础上，镇党委主要负责人与班子成员逐一谈心，班子成员之间互相谈心，班子成员与分管站所负责人深入谈心，主要领导与群众谈心。要紧扣不忘初心、牢记使命，谈参加主题教育的收获体会，谈守初心、担使命方面的差距不足，谈对整改落实的具体措施和意见建议。谈心谈话要一对一、面对面，既谈工作问题、也谈思想问题，既谈自身差距、也提醒对方不足。各村党支部书记要主动与镇党委书记进行谈心。同时，要接受党员和群众的约谈。

3.认真检视反思。党员领导干部对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照初心使命，对照省市县委重大部署要求等，联系思想工作实际，结合调研和征求意见情况，实事求是检视自身差距，真正把问题找实、把根源找深，并明确努力方向和改进措施。采取设立党员先锋岗、党员责任区等做法，落实设岗定责、承诺践诺等机制,开展“支部堡垒指数、党员先锋指数”争创活动，组织党员立足岗位,履职尽责。领导班子和班子成员要聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视反思，分别形成问题清单。主要负责同志牵头列出领导班子的问题清单，审阅把关班子成员的问题清单。机关各站所要立足岗位、检视自身、主动认领，制定问题清单，由分管领导审定。同时，要结合专项整治,突出抓好农村党员信教参教、发展党员违规违纪等问题整治，大力推行党支部建设标准化，不断提升基层党支部组织力，为开展主题教育打牢坚实组织基础。

（四）狠抓整改落实

突出主题教育的实践性，把“改”字贯穿始终，坚持边学边查边改，真抓实改，务求实效。

1.开展专项整治。对照中央提出的5个方面突出问题，认真开展专项整治。严肃整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题，严肃整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题，严肃整治违反中央八项规定精神的突出问题，严肃整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频的问题，严肃整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题。

建立专项整治台账，制定目标明确、措施具体、责任清晰的整改方案，经县委指导组审核把关后，报专项整治组备案。按照时间节点扎实推进专项整治，及时向党员干部通报整治情况，主动接受监督。

2.抓好具体问题整改。领导班子和班子成员要根据列出的问题清单，建立整改台账，制定整改措施，逐项落实整改。坚持立查立改，即知即改，能够当下改的，明确时限和要求，按期整改到位；一时解决不了的，要盯住不放，明确阶段目标，持续整改。领导班子要作出表率，在抓好自身问题整改的同时，加强对机关各站所、各分管领域整改的督促检查。

3.开好专题民主生活会。10月下旬，组织召开专题民主生活会。会前，要将专题民主生活会前期准备工作与学习教育、调查研究、检视反思、整改落实等结合起来统筹安排。会中，要深入开展批评和自我批评，达到红脸出汗、排毒治病的效果。会后，对专题民主生活会情况进行认真总结梳理，并在一定范围内通报。

4.开好组织生活会。全镇各党支部要围绕“不忘初心、牢记使命”主题，召开专题组织生活会。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党组织的专题组织生活会。

三、总结评估

（一）开展主题教育效果评估。在整改落实基础上，灵活运用会议测评、民意调查等方式，了解党员、群众评价，进行综合研判，作出全面自查评估。从领导干部自身素质提升、解决问题成效、群众满意度等方面，客观评估主题教育效果。针对反映出的问题，采取有效措施予以解决。结合评估结果，把开展主题教育同树立正确用人导向结合起来，及时选拔使用忠诚干净担当的好干部，坚决调整对党不忠、从政不廉、为官不为的干部。

（二）健全制度，建立长效机制。注重总结提炼好经验好做法，及时以制度形式固化；对经实践检验行之有效、群众认可的制度，长期坚持、抓好落实；对不适应新形势新任务的制度，抓紧修订完善。

（三）及时总结。主题教育基本结束时，召开会议对主题教育的成效和经验进行总结，并向县委报送总结报告。

四、组织保障

成立“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，党委书记许铎同志任组长，俞正斌、石玉平、魏兵业任副组长，班子成员、机关各站所负责人、各村党总支书记为成员。领导小组下设办公室，魏兵业同志兼任办公室主任，办公室成员由程殿州、赵伟、王芳、单婷、刘鑫、王亚奇组成。同时，成立全镇“不忘初心、牢记使命”主题教育指导组，督促、指导主题教育活动的开展。

(一）强化责任落实。各级党组织主要负责人要履行第一责任人职责，认真抓谋划、抓推动、抓落实；领导班子成员要履行“一岗双责”，加强对分管业务和站所的指导督促。党员领导干部首先要抓好自身的教育，先学一步、学深一点，先改起来、改实一点。

（二）加强督促指导。镇党委将派出指导组，对我镇开展主题教育进行全程督促指导。镇主题教育领导小组担负主题教育领导指导责任，负责督促指导全镇各级党组织的主题教育，及时反馈督导情况和存在问题，对开展主题教育消极对待、敷衍应付的，要严肃批评、坚决纠正，对走形变样、问题严重的要给予组织处理。

（三）注重宣传引导。主题教育领导小组办公室负责统筹谋划好主题教育宣传工作，充分发挥网络媒体作用，利用微信公众号、官方微博和各类客户端等媒体平台发布和转发“不忘初心、牢记使命”相关宣传信息，综合运用简报、展板、典型宣传等形式，深入宣传中央精神和省市县委部署，宣传主题教育的重大意义和实际成效，宣传正面典型，宣传党员干部身边可信可学的先进人物，推广主题教育中涌现出的好经验，为主题教育营造良好氛围。

（四）力戒形式主义。注重实际效果，解决实际问题，坚决防止形式主义。学习教育不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求；调查研究不搞“作秀式”“盆景式”调研和不解决实际问题的调研；检视问题不大而化之、隔靴搔痒，不避重就轻、避实就虚；整改落实不能口号喊得震天响、行动起来轻飘飘，不虎头蛇尾、久拖不决，不以简单问责干部代替整改责任落实，不搞纸上整改、虚假整改。对开展主题教育中可能出现的形式主义，要提前预判，有效防范，坚决克服。严控简报数量，提高信息质量，不随意要求填报材料，不搞过度“留痕”，坚决防止发生新的形式主义。

（五）推动结合转化。坚持围绕中心、服务大局，把开展主题教育同贯彻落实中央、省市县委重大决策部署结合起来，结合全镇“三会一课”制度严格落实和“两学一做”学习教育常态化制度化的推进，防止“两张皮”，真正把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为推进全镇工作发展和党建工作各项任务落实的实际行动，把初心使命变成党员干部锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动，以党的建设高质量推动全镇工作发展高质量，不断开创我镇工作更加出彩新局面，在“不忘初心、牢记使命”主题教育中展现新作为。