瓜州县人民政府办公室关于进一步加强“中秋”“国庆”期间安全生产工作的通知

各乡镇人民政府、县安委会成员单位：

“中秋”“国庆”双节将至，为认真贯彻落实近期习近平总书记、李克强总理等党和国家领导人关于安全生产工作的指示批示精神，切实做好“中秋”“国庆”及今后一段时期的安全生产工作，有效防范各类生产安全事故发生，确保国庆70周年庆祝活动盛大举行，现就当前及今后一段时期的安全生产工作安排如下：

一、提高政治站位，绷紧安全生产之弦

各乡镇、各部门单位要切实提高政治站位，充分认识到保持国庆、中秋期间本辖区、本行业安全生产形势稳定的极端重要性，牢固树立安全生产红线意识，时刻绷紧安全生产这根弦，深刻汲取常乐电厂750千伏送出工程“5.27”炸伤、瓜州县热力公司“8.15”高处坠落、国道312线“9.11”道路维修工程机械作业致人死亡等事故教训，切实加强当前安全防范工作，以极端认真负责精神狠抓各项安全防范责任措施落实，有效防范化解重大安全风险，以最严格的标准、最严谨的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决遏制各类生产安全事故，为庆祝新中国成立70周年营造良好环境。

二、加强组织领导，落实安全生产责任

各乡镇、各部门单位要从讲政治、保稳定、促发展的大局出发，认真贯彻落实全国安全生产电视电话会及省、市、县安委会第三季度全体（扩大）会议的工作指示精神，进一步增强政治自觉和责任担当，自觉扛起防范化解重大安全风险的政治责任。各乡镇、各部门单位主要负责人要亲力亲为、深入一线检查推动工作，切实抓好国庆、中秋期间安全生产工作的组织领导和责任落实，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，和“三个必须”（即“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”）的原则，切实履行安全监管职责。各有关部门和单位要针对企业风险点和薄弱环节，强化各类生产经营单位主体责任，严之又严、细之又细地排查治理各类隐患，坚决防止表面化、一般化，严防各类事故发生。

三、突出重点领域，持续开展隐患排查整治

当前及今后一个时期正值夏秋交替时节，气温反复，各类生产经营活动频繁，交通运输流量较大，安全生产面临的各方面风险突出。各乡镇、各有关部门和单位要严密防控公共安全相关领域重大风险，精准把握重大节日安全生产规律特点，强化交通运输安全监管，加强大型综合体、“多合一”场所、文博单位等重点单位安全检查，加强校园和各类景区景点安全工作，深入排查化解寄递物流、城市燃气、供电供水、轨道交通等行业领域安全风险。各乡镇、各部门单位要结合正在开展的防风险查隐患保平安专项整治行动，集中开展安全执法检查，针对安全风险大、事故多发的重点地区、重点行业领域，突出防范化解重大安全风险、遏制重特大事故，加大监管执法、明查暗访力度，真正深下去、严起来，推动层层压实安全责任，督促企业严格落实安全生产主体责任。

道路交通：公安交警、交通运输等部门要加强对交通运输企业、客运车辆、旅游包车、长途客车、客货场站、农村道路等重点车辆、重点路段的安全监管，严查超速超载、疲劳驾驶、酒驾、非法载客等各类交通违法违规行为，杜绝车辆带病运营和上路行驶，严格车站、乘车点的安全检查，坚决防止乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品乘坐交通工具，特别要加强农村道路交通安全管理工作，消除农村道路交通管理盲区和死角。

建筑施工：住建部门要对正常施工作业的建设项目进行全面检查，重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械及危险性较大的专项工程监督检查，严格落实特种作业人员持证上岗的规定和各项安全措施。要切实加强对施工人员的安全教育与现场管理，对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要坚决停工整顿。

危险化学品和烟花爆竹：交通运输、应急等部门要扎实推进危险化学品综合治理工作，深入排查整治危险化学品生产、经营、储存、运输、使用、废弃物处置等各个环节存在的安全隐患，继续抓好重大危险源的管控工作，严防危险化学品运输过程中发生的有毒有害物质泄漏等事故。要严肃查处非法运输、销售、储存烟花爆竹行为，坚决依法取缔非法销售、储存网点。

非煤矿山：公安、自然资源、应急等部门要重点检查作业现场安全管理、防爆破伤害、防冒顶、防坍塌等措施的落实情况，爆炸物品的储存、购买、运输、使用和清退登记制度落实情况和应急管理措施落实情况。公安部门要加强对火工品的管控力度，能不发的坚决不发，确需发放的必须严格把关、严格登记，严防失控失管。

校园安全：教育部门要重点检查学校和幼儿园安全责任落实、安全制度健全、保卫人员配备、门卫宿舍值班、食堂卫生管理、营养餐安全、电器设施管理、实验室化学试剂管理、校园周边环境、大型活动安全、应急预案制定、应急疏散演练、安全教育开展、监控设备管理、校车安全管理等情况，加强对“五小”车辆接送学生情况的管理。

特种设备：市场监管部门要组织开展电梯安全隐患排查行动，对全县商场、宾馆、医院等人员密集场所和办公、住宅等地的所有自动扶梯、电梯进行拉网式安全检查。重点检查电梯、物料提升机、塔吊、天车等特种设备的制造、安装、改造、维修情况及记录，相关单位的资质、质量管理、资源条件，特种设备使用登记、定期检验、作业人员持证上岗情况；企业落实特种设备安全检查、隐患排除、运行监控及记录情况；完善应急预案及开展应急演练情况。

粉尘防爆：工信、应急等部门要对企业开展粉尘防爆专项整治工作落实情况；涉粉尘企业安全隐患整改落实情况，安全管理台账建立情况，是否做到“一企一册”；是否对涉及粉尘爆炸危险作业且同一场所工位数超过30个的企业，进行重点检查。重点检查《严防企业粉尘爆炸五条规定》（原国家安全监总局第68号令）贯彻执行情况；作业场所、除尘设备粉尘定期清理情况；防爆设施运行、隔爆措施落实、粉尘浓度监测及记录情况。

消防：消防救援大队要重点检查加油站、加气站、医院、学校、车站、商场、影院等人员密集场所、公众聚集场所和高层建筑的疏散通道、疏散楼梯、安全出口、消防设施情况；小商品市场、批发市场、商居混杂建筑物和老城区老旧住宅、城乡结合部小作坊以及“三合一”、“多合一”场所火灾隐患排查治理情况以及在线监控系统等。

有色冶金：工信、市场监管、应急等部门要重点检查特种设备起吊，工业气体的生产、运输、使用落实国家规定和标准规范情况；承受重荷载和受高温辐射、热渣喷溅、酸碱腐蚀等危害的建（构）筑物安全鉴定情况；劳动保护用品配备和佩戴情况；检修作业、动火作业落实安全防范措施情况。

文化旅游：文体广电和旅游部门要按照酒泉市安委会办公室《关于进一步加强旅游旺季人员密集场所安全监管工作的通知》（酒安办发电〔2019〕30号）文件要求，结合当前防风险查隐患保安全专项整治行动，开展文化旅游市场安全生产排查整治行动，要对大型游艺机等设施设备和各种旅游住宿、餐饮场所重点检查，彻底排除事故隐患。对达不到安全要求，存在严重事故隐患的旅游景点及娱乐场所，必须盯紧看牢，达不到安全标准的决不容许生产经营。交通运输、旅游部门要进一步督促企业严格落实旅游包车安全规定，规范旅游客运交通秩序。

民爆物品：公安、工信等部门要重点检查各相关企业是否建立健全火工品的出入库检查、领退、保管、登记等管理制度并严格落实。要严厉查处非法购买、储存和使用民爆物品等行为。

有限空间作业：工信、应急等部门重点检查工贸企业落实有限空间作业条件确认、有限空间辨识排查、有限空间作业审批、标示标牌管理、“三级安全”教育等制度和《有限空间安全作业五条规定》（原国家安全监管总局第69号令）贯彻执行情况。

农业机械：农业农村部门要重点检查农机安全监管、农机安全监理行政许可条件建设、农机手驾驶操作规程执行、使用农用车载客等情况。

供气、供热、供水、供电：住建、水务等部门要加强对压力容器、管道的安全监管工作，特别是要加强对人员密集区、城乡结合部生产经营单位的巡视检查。要按照酒泉市安委办《关于深刻汲取事故教训切实做好城镇燃气和油气管网安全生产工作的通知》（酒市安办发电〔2019〕29号）文件要求，全面开展城镇燃气及油气管网安全生产大检查工作，认真排查城镇燃气、油气管网设备的安全运行、维护情况，按照技术规范及时整改隐患。同时，要继续深化油气输送管线安全专项排查工作，深入排查安全隐患。发改、工信等部门要督促能源（含在建项目）行业企业、国家电网瓜州分公司开展电力设施及附属线路安全巡查，消除事故隐患。

人员密集场所：公安、消防、文旅、商务等有关部门要对纪念、庆典、文艺演出、体育比赛、展览展销、招聘会、庙会、游园会等各类大型活动和旅游景点、商（市）场、学校、医院、宾馆、饭店、歌舞厅、影剧院、洗浴城、网吧、公园等人员密集场所的安全疏散通道及场所内疏散指示标志、应急照明、消防设施、联动系统等配备、使用、维护、应急预案制定演练等情况。

其他行业领域要结合本行业安全生产工作实际，按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”和属地管理的要求，举一反三，牢固树立任何地点、任何单位、任何人都有可能发生事故的危机意识，从本部门的实际出发，严查每一处、严管每个人，不留死角盲区。全方位、全员额、全时段无缝隙对接，抓好安全生产隐患排查整治工作，切实做好事故防范工作。

三、工作要求

（一）精心组织安排，靠实企业安全生产主体责任。各乡镇、各部门单位要针对本辖区、本行业领域安全生产监管工作实际，制定有针对性检查内容的工作方案，持续开展安全生产大检查，认真细致摸排本辖区、本行业安全风险点，对查出的问题隐患要督促企业按照安全隐患整改“五落实”的工作要求，落实安全隐患整改责任、措施、资金、期限和应急预案，切实消除事故苗头，有效防范化解安全生产风险，坚决避免事故隐患“视而不见”、“查而不治”、“久病难医”，真正将隐患排查治理工作落实到岗，落实到人。

（二）广泛宣传教育，提高市民安全生产意识。各乡镇、各部门单位要充分利用微信、微博、新闻客户端、电视、广播、宣传栏牌广泛宣传安全生产知识，发动监管企业职工参与到隐患排查整治工作中来。不断加大社会群众安全生产防灾减灾应急救援知识宣传力度，切实提高广大群众安全生产意识和自救互救能力。

（三）加强应急值守，确保信息报送畅通。各乡镇、各部门要毫不放松抓好各项应急准备工作，健全应急指挥和联动处置机制，落实应急救援组织机构、队伍、装备、物资等应急资源，完善细化各项应急处置预案，加强实战演练，确保一旦发生重大紧急情况，迅速启动响应，科学有效处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。各乡镇、各部门单位要进一步加强值班值守，严格落实领导干部24小时值班、事故信息报告等制度，确保人员在岗在位，做到信息畅通、报告及时、处置有力，全力维护人民群众生命财产安全。

瓜州县人民政府办公室

2019年9月12日