以新担当新作为 开创新时代嘉峪关人大工作新局面

以新担当新作为 开创新时代嘉峪关人大工作新局面

市委书记 李忠科

（2019年9月17日）

各位领导、各位代表、同志们：

今天我们隆重召开庆祝中华人民共和国成立70周年暨地方人大设立常委会40周年座谈会。首先，我谨代表中共嘉峪关市委，对嘉峪关市人大常委会设立40周年表示热烈的祝贺！向为嘉峪关民主法治建设、经济社会发展作出重要贡献的历届人大代表、人大常委会组成人员和人大工作者致以崇高的敬意和衷心的感谢！

1979年7月，根据第五届全国人大二次会议关于修正《中华人民共和国宪法》若干规定的决议规定，县和县以上的地方各级人民代表大会设立常务委员会。1980年5月，嘉峪关市人民代表大会设立了常务委员会，我市人大工作进入了发展的新阶段。40年来，历届市委高度重视人大工作，不断加强和改进党对人大工作的领导，支持人大及其常委会依法履职。40年来，市人大及其常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在市委领导下，扎实工作、履职尽责，各项工作取得了显著成就。

今天，我们全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入学习贯彻习近平总书记对地方人大及其常委会工作的重要指示精神，按照习近平总书记的要求检视人大工作。一是稳步推进地方立法。强化立法主导，坚持开门立法，立务实的法、管用的法、人民满意的法。同时，保障宪法、法律在我市得到有效贯彻落实，推进了法治国家、法治政府、法治社会一体建设，依法执政、依法行政相互促进，为依法治市做出了重大贡献。二是围绕中心、服务大局，为保证中央大政方针政策落地落实开展监督工作。创新监督方式，完善监督机制，用好法律武器，解决了很多事关发展全局的重点问题、人民群众关心的难点问题。三是依法决定重大事项。适时作出决议决定，有效促进依法行政、公正司法，有力支持了“一府一委两院”工作的开展，推动了中央、省委重大决策部署真正落到实处。四是逐渐规范人事任免。依法任免国家机关工作人员，完善宪法宣誓、述职评议、法律考试等工作，充分体现了党委意图和人民意愿。五是不断创新代表工作。拓展新平台、推出新举措，不断提升代表履职能力，密切同群众联系，提高了意见建议的督办质量。六是全面加强自身建设，按照习近平总书记关于人大“两个机关”建设要求，推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设，压紧靠实责任，优化人员结构，健全工作机构，不断增强人大工作活力。40年来，各级人大代表、常委会组成人员和人大工作者为全市改革发展稳定付出了智慧和汗水，做出了重要贡献。希望你们不忘初心、牢记使命，谱写新时代人大工作的新篇章。

下面，我就坚持和完善人民代表大会制度，进一步做好人大工作，与大家交流，谈几点意见。

一、深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想

新中国成立了70周年，人民代表大会制度走过了65年的历程，地方人大设立常委会后也经过了40年的成长。新中国巨大建设成就、人民幸福生活和社会主义民主政治的实践充分证明，人民代表大会制度是一个好制度，能够保障党领导人民有效治理国家，能够把民主和集中有机统一起来，保证党和国家事业的连续性稳定性，能够凝聚各方面力量为实现既定目标不懈奋斗。因此，习近平总书记说：“在政治制度模式上，我们就是要咬定青山不放松、任尔东西南北风。”

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面加强党对人大工作的领导，习近平总书记就坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治发表一系列重要论述，对国家根本政治制度做了科学阐述，明确提出做好新时代人大工作的重大原则、思路举措、重点任务，形成习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。高度概括就是“十个坚持”：一是坚持中国共产党的领导，二是坚持走中国特色社会主义政治发展道路，三是坚持和完善人民代表大会制度，四是坚持人民当家作主，五是坚持全面依法治国，六是坚持民主集中制，七是坚持全面贯彻实施宪法，八是坚持以良法促进发展、保障善治，九是坚持正确监督、有效监督，十是坚持民有所呼、我有所应。

2019年7月18日，全国人大常委会召开纪念地方人大设立常委会40周年座谈会，习近平总书记高度重视，于7月17日专门作出重要指示，充分肯定地方人大及其常委会40年来的工作成就，对坚持和完善人民代表大会制度，特别是按照党中央关于人大工作的要求，围绕地方党委贯彻落实党中央大政方针的决策部署，结合地方实际，创造性地做好地方人大立法、监督、代表工作和自身建设提出明确要求。

习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持了理论与实践的统一，既有思想指引、又有实践要求，既是强大的思想武器、也是科学的行动指南。习近平总书记对地方人大设立常委会40周年作出的重要指示，为做好新时代人大工作特别是地方人大工作指明了方向、提供了遵循。我们要学深学透、入脑入心，在融会贯通的基础上，学以致用、知行合一，提高政治站位，增强工作能力，依法履职行权，全力以赴开展各项工作，切实担负起党和人民赋予我们的使命责任。

二、不断开创新时代嘉峪关人大工作新局面

市人大常委会要充分发挥好“两个机关”职能作用，围绕中心、服务大局，全力以赴落实中央、省委决策部署和市委工作安排，推动各项事业实现新突破、开创新局面。

一要坚持正确的政治方向。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，牢牢把握正确方向，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩，重大问题、重要事项及时向市委请示报告，调研成果、执法检查报告及时供市委决策参考，把坚持党的领导贯彻到人大工作的全过程和各方面。要坚持一切权力属于人民，坚持人民主体地位，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。要坚持依法治国、维护宪法法律权威，不断推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程，实现全市各项工作法治化。

二要服务高质量发展大局。要提高立法质量，突出经济转型和社会建设等重点，提高立法的针对性、及时性、系统性和可操作性，努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护。要加强监督工作，正确处理好当前与长远的关系、经济快速增长与可持续发展的关系、保障改善民生与社会有效治理的关系、生态环境保护与资源开发利用的关系、城市与农村融合的关系，牵住问题的“牛鼻子”，提高法律的“咬合力”，正确有效监督　“一府一委两院”高效运转，有效推动党中央重大决策部署和宪法法律的贯彻实施。要做好重大事项决定，完善重大事项调研、论证、征集、报告等机制，提高决议决定的科学化、专业化程度，有效保障发展大局。要依法进行人事任免，坚持党管干部和人大依法任免的有机统一，加强国家机关工作人员的任前审查、任中评议、任后监督，让权力在阳光下运行。

三要密切同人民群众的联系。习近平总书记指出:“人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深植根于人民之中。”人大一切工作都必须坚持以人民为中心，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为始终不渝的价值追求，作为初心和使命，为人民用权、为人民履职、为人民服务。要把代表工作做得更细、更实，遵循代表工作规律，尊重代表主体地位，健全代表工作机制，树立服务代表意识，扩大代表参与立法、监督工作，组织调研视察、学习培训等活动，保障代表依法履职。各级人大代表要带头学习宣传和贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，带头学习宣传和贯彻落实中央各项决策部署，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，最大限度地调动全市人民投身改革发展的主动性、积极性、创造性。

四要进一步加强自身建设。要以政治建设为统领，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续加强思想作风建设和业务能力建设，改进会风文风，注重提升履职能力。要加强制度建设，逐步健全适合地方国家权力机关特点、充满活力的工作制度和运行机制，保障人大工作健康有序发展。要坚持全面从严治党，加强人大常委会各级党组织建设，落实中央八项规定及其实施细则精神，大力整治形式主义、官僚主义，抓好干部管理监督，建设忠诚干净担当的高素质人大干部队伍。要积极推进人大机构改革，筹建社会建设委员会，将民侨内务司法工作委员会更名为监察和司法工作委员会，引入懂法律、懂经济、懂预算管理的专业人才，保障人大及其常委会有序高效运转。

三、进一步形成支持和保障人大依法履职的合力

人大工作是党和国家工作的重要组成部分，做好新时代人大工作，需要全市上下共同努力、协同推进。

一要加强和改进党的领导。市委一直重视人大工作，将其纳入总体工作布局来谋划、部署、推进，2015年出台《中共嘉峪关市委关于加强和改进人大工作的意见》，今年又出台了国有资产管理、政府报告重大事项等制度，及时听取常委会党组工作汇报，支持依法履职。今后，市委将进一步加强和改进对人大工作的领导，适时召开市委人大工作会议，支持人大及其常委会充分发挥职能作用，支持和保障人大代表充分发挥主体作用，支持和加强人大常委会自身建设，推动人大工作和建设再上新台阶。

二要自觉接受人大监督。“一府一委两院”要严格履行法定职责，在法治轨道上开展工作，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，保证宪法和法律法规的有效实施。要认真贯彻执行人大及其常委会作出的决议、决定，认真落实人大常委会的审议意见和调研视察中提出的意见建议，真抓实干，马上就办，并及时反馈有关情况。要建立健全工作联系协调、意见办理反馈制度，加强同常委会的联系、同人大代表的联系、同人民群众的联系，虚心听取和办理人大代表、人民群众的意见建议，积极回应社会关切，自觉接受人民监督，认真改正工作中的缺点和错误。

三要加强理论研究和舆论引导。要围绕习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，围绕人民代表大会制度的发展历程，结合我国革命、建设、改革的伟大实践，认真总结提炼地方人大工作的好经验好做法，研究一批立法、监督、代表工作理论成果，推进人民代表大会制度理论和实践创新。要牢牢掌握人大新闻舆论工作的主动权、话语权，加强统筹协调和组织策划，通过多种方式,　大力宣传人大制度和人大工作,　宣传人大及其常委会、人大代表依法履职的新实践新成效，让人民群众认识到,实现人民当家作主是人民代表大会制度的初心和使命，讲好人大故事，让国家根本政治制度深入人心。

各位领导、各位代表、同志们！

知之非艰，行之维艰，坚持和完善人民代表大会制度，需要大家的共同努力、协同推进、形成合力。人大工作的同志要倍加珍惜党和人民赋予的权力，增强责任感和使命感，不忘初心、牢记使命，勇于担当、敢于作为，努力为新时代人大工作贡献力量，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

谢谢大家！