加强人大立法工作 助推法治政府建设

加强人大立法工作　助推法治政府建设

杨恒 田茹奕

加快建设法治政府，立法保障的作用不容忽视，科学立法作为法治要求中的首位要求，在整个政府法治化发展建设中起着基石的功能。嘉峪关市人大常委会充分发挥人大主导立法的核心作用，围绕高质量立法，积极探索创新，不断加强和改进新时代地方立法工作，助推法治政府建设，为我市改革发展稳定提供了有力的法治保障。

一、强化立法工作助推法治政府建设

我市自2015年被授予地方立法权以来，市人大常委会坚持科学立法、民主立法、依法立法。一是立法准备工作充分，制定《嘉峪关市地方立法条例》，对立法的提案权、审议和表决程序等关键环节作出明确规范，使我市的地方立法工作有法可依。建立立法咨询专家库，聘请39名熟悉相关法律法规和政策规定的同志为立法专家库成员。确定10家单位为基层立法联系点，夯实立法工作基础。加强与兰大法学院、西北师大法学院的交流，提高立法专业化水平。二是充分发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，通过对立法工作有效参与和提前介入，防止立法部门化、部门利益化倾向。三是拓宽立法工作渠道，每年向社会公开征集市人大常委会年度立法计划建议项目，畅通群众参与渠道，开门听取各方意见。四是突出地方法规特色，地方人大立法更“接地气”，立足我市实际，聚焦热点难点问题，走“小而精”道路。五是针对我市发展中遇到的先发性问题，适时进行创制性立法，提供新的制度设计，满足法治需求。六是严格审议制度，推行常委会各工委、立法咨询专家、常委会审议“三审”制度，提高立法质量。

今年颁布首部实体法《嘉峪关市市容和环境卫生管理条例》，审议《黑山岩画保护条例》并表决通过，起草《嘉峪关市养犬管理条例》，重点调研《物业管理条例》《饮用水水源地保护条例》等立法项目，按照每年颁布一部、审议一部、起草一部、调研两部，立良法谋善治，有序推进城市建设与管理、生态环境保护、历史文化传承方面的地方立法工作，持续巩固全国文明城市创建成果。

二、加强规范性文件备案审查提高政府规章和规范性文件质量

规范性文件备案审查是宪法法律赋予各级人大常委会的一项重要监督职权。市人大常委会切实加强和改进备案审查工作，推动政府依法制定规范性文件，实现有件必备、有备必审、有错必纠。今年共审查备案有效规章、文件8件，着力规范行政行为，加快依法治市进程，为建设法治政府打下坚实基础。对备案审查工作中发现的问题，市人大常委会法工委认真开展审查研究，通过与制定机关沟通、提出书面研究意见等方式，加大监督纠正力度，推动相关问题妥善解决，为推动全市经济社会发展和民主法治建设作出了重要贡献。

在市人大常委会的推动下，与市政府在工作上加强沟通联系，形成了比较完善的运行机制，常态化召开立法协商会议、立法工作部署会，推动政府进一步增强人大意识、法治意识和自觉接受监督的意识，运用法治思维和法治方式，共同探索、共同努力，不断推进政府在依法治市的进程中充分发挥其重要作用，使政府坚持依法决策、依法行政，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。

目前，我市法治领域工作砥砺奋进，依法治市强力推进，法治精神深入人心，崇尚法治、尊重法律的良好氛围正在形成。新时代新形势对建设法治政府提出了许多新的要求，市人大常委会将迈出更加坚实的步伐，为推进法治政府建设作出新的更大贡献。