在履职中求实效

在履职中求实效

——市人大常委会党组抓调研践行主题教育纪实

唐桂清 褚建玲

《关于2019年市政府为民办实事落实情况的调研报告》《关于我市居家和社区养老服务改革试点工作进展情况的视察报告》《关于我市实施乡村振兴战略的调查报告》《关于对我市深化“放管服”改革情况的调研报告》《关于市区两级法院对非法吸收公众存款案件审理情况的调研报告》……这一份份有分量的、情系民生的调研报告，彰显着市人大常委会党组在主题教育活动中的调研成果。

第二批主题教育开展以来，市人大常委会党组围绕我市转型发展，围绕解决群众反映强烈的热点难点问题，深入一线开展调查研究，先后两次召开调研成果交流会，总结工作，交流经验，在履职中求实效。

助推我市高质量发展

为贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话精神，扎实推进嘉峪关市高质量发展，将“不忘初心、牢记使命”主题教育落在实处，市人大常委会党组确定了助推嘉峪关高质量发展的调研课题。常委会党组书记、主任王进平带队，组成调研组赴攀枝花市考察学习；研究确定调研方案，于10月12日至17日先后邀请市发改、文旅等部门到工业园区、关城大景区、自然资源局进行专题调研。

通过现场察看、分行业座谈，调研组对我市市情有了充分了解，明确指出了还存在的问题：在推进供给侧结构性改革方面还不到位，任务仍十分艰巨；民间投资不足，以财政投入为主的发展方式难以为继；新动能培育严重滞后，新旧动能接续转换缓慢；科技创新引领高质量发展的能力还比较差，良好“双创”生态环境营造不够；招才引智难题没有得到有效破解；招商引资难度大、效果差；生态建设和环境保护受水资源约束日益明显。

为破解这些阻碍发展的难题，调研报告中有针对性地提出了解决方法：聚焦重点求突破，精准发力促发展；聚焦生态环境治理，建设美丽宜居城市；聚焦文旅融合发展，增强转型发展的活力；打造“河西走廊科技城”，争创国家创新型城市；聚焦人才工作创新，打造创新创业基地的意见建议，为我市发展举大谋、建良策、出实招。

专题询问守护住家园的绿

身为嘉峪关人，深知我市生态环境的脆弱。几十年来，嘉峪关人顽强地与天斗、与地斗，“像养一个孩子一样种一棵树”，播绿——持之以恒，护绿——不敢懈怠，从而创造了奇迹——“嘉峪关绿”。然而，在开展乡村振兴调研时了解到我市三镇乱砍滥伐林木情况比较严重，不少村民认为“自己房前屋后、农田旁边的树木，不在法律治理的范围内，可以随意采伐”。在主题教育中，市人大常委会决定首次启用专题询问，对农村乱砍滥伐林木问题进行监督。 

“没有调查就没有发言权。”常委会组成调研组，先后两次深入砍伐树木比较严重的冯家沟村、塔湾村进行实地调研，并召开现场会，掌握详实的“第一手”资料。

专题询问会上，围绕如何制止农村乱砍滥伐林木，常委会组成人员和市人大代表从农村形成乱砍滥伐林木的原因、对乱砍滥伐林木的执法处罚、林木采伐管理如何形成链条机制、林木采伐与“放管服”改革怎样结合更为贴近等方面进行了详尽细致的询问，经过深入探讨与斟酌，形成了“制止乱砍滥伐林木专题询问意见”，并提交市政府专题处理。

立法保护抢救文物资源

黑山岩画是我国北方岩画的典型代表，也是全省少有的石刻类文物资源，是不可复制不可再生的宝贵历史文化遗产，对研究古代西北地区民族的生产、生活、民俗、宗教文化等方面具有十分重要的史料价值。多年来，我市对黑山岩画采取了必要的保护措施，但由于黑山岩画易受风蚀等自然因素和采矿、探矿、游客乱刻乱画等人为因素的破坏，保护形势已日趋严峻，保护机制和措施亟待完善。

主题教育中，常委会将制定《嘉峪关市黑山岩画保护条例》提上重要日程，决议凭借立法抢救文物资源。

常委会组成调研组，赴广西崇左、宁夏银川学习岩画保护立法经验。组织召开了专家论证会，邀请中国岩画学会会长、国际岩画组织联合会执委王建平作为专家主持论证工作。现在，《嘉峪关市黑山岩画保护条例（草案）》已进入二审阶段。相信随着《条例》的出台，相关措施会依法跟进，嘉峪关市黑山岩画的有效保护和及时抢救工作将有法可依，有章可循。

……

调查研究是人大发挥职能作用的关键环节，是密切联系群众的重要途径，是改进工作作风的有力保障。“不忘初心、牢记使命”主题教育依然在路上，市人大常委会党组会继续抓好调查研究，在履职尽责的路上继续前行。