“三大中心” 打造服务群众的“敦煌模式”

自“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，敦煌市紧紧围绕政务服务找差距、抓落实，以“三大中心”建设为突破口，不断优化机构设置，重塑群体办事流程，全面提升行政效能，持续优化营商环境，让市民群众真切感受到了“放管服”改革改出的新气象，形成了服务群众的“敦煌模式”。

11月27日，敦煌市民中心办事大厅里暖意融融、人来人往，前来办事的群众在窗口自觉叫号排队，大厅里秩序井然。一大早，任玉蓉来敦煌市民中心办理房屋不动产产权登记证，不到半个小时，她便一口气办完了所有的申办手续。

敦煌市民任玉蓉说：“现在市民中心集中办事特别方便。不像以前，交费是一个地方，办证是一个地方，查询还在另外一个地方，现在就集中办理一次就可以把所有的证都全部办出来。”

让任玉蓉感受到的方便与变化，正是得益于敦煌市机构设置的不断优化和行政效能的全面提升。在过去，老百姓办理房屋产权要分别到不动产中心做登记、房管局做房屋交易备案，税务局去交税，需要在三个部门之间来回跑，不仅耗时长，而且十分麻烦。今年5月，敦煌市对市民中心实施扩容改造，将办事大厅面积由1180平方米增加到3571平方米，入驻单位从28个增加到36个，窗口数量更是达到了100个，并确定37名“首席代表”，实现政务服务事项应进必进和市民中心以外无审批，形成了“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的全新工作模式，让市民群众办事不再“满城转”“到处跑”。

敦煌市不动产登记事务中心主任杨新鹏说：“三个部门的窗口人员全部集中到了一个办事部门，来为老百姓集中服务，老百姓来到市民中心，在不同的窗口，或者是一个综合窗口递交完整的资料，由后台三个部门分别受理，然后联合办理，这个业务一次就可以办完。”

在“一处办”“集中办”的基础上，敦煌市进一步创新服务模式，在全省率先开通上线“敦煌政务通”微信公众号和微信小程序，实现政务服务事项“掌上办”“指尖办”，使大事小情做到化繁就简，服务也由“群众跑”变为“数据跑”。

敦煌市市场监督管理局驻市民中心首席代表闫春萍说：“通过敦煌政务通微信小程序，企业和群众足不出户，随时随地可以申请办理登记事项，打破了企业和群众办事时间和空间上的限制，实现了更多事项掌上办，指尖办。”

目前，敦煌政务通微信小程序已开通掌上办理事项74项，涵盖自然资源、市场监督管理等10个部门单位的办理事项。敦煌市民中心还设置了24小时自助办理区，并组建导服团队，开展延时服务、预约加班服务，让企业、群众实现“自助办”“随时办”和“帮代办”。与此同时，敦煌市民中心还创新设置了“找茬办公室”，为来办事的群众和企业协调解决“棘手”问题。

以市民中心为统领，敦煌市还在全市范围内构建起了各镇公共服务中心为支撑，各村和社区便民服务点为延伸的市镇村“三位一体”综合政务服务体系，实现政务服务“就近办”。

此外，敦煌市新建成的社会治理综合服务中心已投入试运行，综合行政执法中心正在积极筹建当中，最终将实现社会矛盾纠纷化解“最多跑一次”和综合行政执法“最多查一次”的目标，为推进全市社会治理体系和治理能力现代化进程夯实基础。

据了解，截至目前，敦煌市民中心共受理办理政务服务事项206694件，办结206497件，办结率99.9%，满意度99.99%。