在市十届人大六次会议闭幕会上的讲话

市委书记 李忠科

（2020年1月4日）

各位代表、同志们：

市十届人大六次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成各项议程，就要闭幕了。会议审议通过了“一府两院”工作报告，通过了各项决议，完成了选举任务，明确了新一年经济社会发展的目标任务，充分体现了全市人民的共同意愿和根本利益。会议期间，各位代表以饱满的政治热情和高度的政治责任感，依法行使权力，认真履职建言，共商发展大计，共谋时代新篇，会议开得很成功、很务实，是一次高举旗帜、担负使命的大会，是一次凝聚共识、感恩奋进的大会，是一次风清气正、风正劲足的大会。在此，我代表中共嘉峪关市委，对大会的圆满成功表示热烈祝贺！向各位代表和同志们的辛勤努力表示衷心感谢！向新当选的同志表示诚挚祝贺！

过去的一年，市人大及其常委会在市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，认真履行宪法法律赋予的职权，围绕中心、扎实工作，圆满完成年度各项任务，为经济社会平稳健康发展作出了重要贡献。一是政治建设明显加强。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届四中全会精神、习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，积极参加“不忘初心、牢记使命”主题教育，纵深推进思想理论武装和政治品格锻造，人大代表和人大干部政治素养得到新锤炼。二是履职水平快速提高。依法行使立法权、决定权、监督权、任免权，及时听取和审议“一府两院”工作报告，颁布实施《嘉峪关市市容和环境卫生管理条例》，《黑山岩画保护条例（草案）》上报省人大常委会审议，养犬管理等立法调研有序开展，地方立法取得突破性进展，人大履职成效得到新提升。三是促进发展务实有力。围绕事关全市发展的重大问题，通过实地察看、专题询问、提出议案等形式，积极建言献策，强化重点监督，推进法律实施，形成调研视察、工作考察、执法检查等报告数十篇，推动重点产业培育、重大项目建设、重要领域改革取得新成果。四是服务民生积极有效。聚焦保障改善民生，拓展代表履职平台，畅通民意表达渠道，回应群众普遍关切，推动解决教育医疗、住房就业、食品安全等领域涉及群众切身利益的难点问题，人大为民服务理念得到新体现。五是自身建设取得进展。加强人大机关、干部队伍、机构职能和制度机制建设，创新开展代表之家、代表工作站标准化建设，人大履责担当得到新增强。市委及时召开人大工作会议，出台《关于加强新时代人大工作的意见》，明方向、交任务、强支持、输动能，为人大履职提供了有力支撑。一年来，全市各级人大机构和人大代表团结协作、主动作为、守正出新，单项工作思路清晰、举措务实，整体工作善开新局、善谋新篇，呈现出气象新、面貌新、作为新的良好局面。市委对人大工作是满意的，也是充分肯定的。在此，我代表中共嘉峪关市委，向全市各级人大和全体代表致以衷心的感谢和崇高的敬意！

2020年，是全市推进高质量转型发展的关键之年，是全面建成小康社会的决胜之年，也是“十三五”规划收官、“十四五”规划起步的重要之年。在这个历史性的交汇点上，大会着眼新的发展特征和重要使命，确定的新目标、新任务、新图景，主线清晰、任务明确、措施实在，是经过上上下下反复讨论、集思广益形成的，符合中央、省委对人大工作的新要求，契合全市人民对美好生活的新期盼，应合全市改革发展稳定的新愿景，彰显嘉峪关立足新时代、开启新征途、绘就新蓝图的历史使命。全市各级人大、人大代表和广大党员干部要切实增强责任意识、时代意识、实干意识，迅速把思想和行动统一到大会确定的目标任务上来，以坚定的信念、务实的作风、有力的举措，带头履职尽责、主动担当作为，锐意攻坚克难、戮力谋事干事，推动大会确定的各项部署落地见效，谱写嘉峪关更加美好的壮丽篇章。下面，我就全面落实这次人代会精神，着力开启人大工作新境界，讲几点意见。

一、坚持党的领导，牢牢把握正确政治方向

坚持党的领导，是宪法确定的基本原则，也是人大依法履职、开展工作的根本保证。各级人大和全体代表要旗帜鲜明讲政治、坚毅自信讲忠诚，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会党的十九届四中全会精神，准确把握习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，系统理解习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，切实用党的创新理论成果武装头脑、指导实践，确保人大工作始终沿着正确方向前进。要坚持把党的政治建设摆在首位，严明党的政治纪律和政治规矩，坚定政治信仰，夯实政治根基，提高政治能力，自觉把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的要求贯穿工作全过程，把政治属性、政治标准、政治定力融入工作各方面，坚决在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、积极践行新发展理念上主动对标对位，做到从政治上把握、在大局下行动，推动人大工作站高望远、凝神聚魂、笃定前行。

二、坚持精准高效，充分发挥立法引领作用

法律是治国的重器，良法是善治的前提。市人大及其常委会要坚持有重点、渐进式、规范化，着眼怎么立、立什么、如何立的问题，积极开展学习借鉴和实践探索，推进地方立法有序、务实、精细化开展，形成党委领导、人大主导、政府协同、公众参与的立法工作格局。要坚持科学立法、民主立法、依法立法相统一，遵循客观规律，反映群众意愿，切中发展所需，贯彻合宪性标准，体现社会主义核心价值观，使立法工作立之有向、立之有民、立之有据、立之有魂。要按照自主性立法、衔接性立法、创制性立法相兼顾的思路，成熟一个、通过一个、落地一个的原则，稳扎稳打、先易后难、梯次展开的办法，逐年取得一批积极有效的立法成果。要精准务实选定立法的着力重点，突出城市精细管理、生态环境保护、文明城市巩固、农村乡风文明、文物保护传承等优先方面，扎实稳妥推进立法破题，使出台的每一部地方法规都能立得住、行得通、接地气、有实效。要严格立法程序，规范立法调研、论证、审议、评估等环节工作，重视听取和采纳代表的意见建议，注重调动各方面关心立法、支持立法、参与立法的积极性，通过全员上手、上下联动、各方配合、专统结合，有效提高立法工作的质量成色，构建上级法和本级法衔接配套的法规体系，让法治嘉峪关、法安嘉峪关可触可感、有形有效、行稳致远。

三、坚持聚焦重点，持续增强监督工作实效

法律监督和工作监督是人大及其常委会的重要职责，加强和改进人大监督，是督促和支持“一府一委两院”更好开展工作、将法律落到实处的一项重要举措。市人大及其常委会要认真履行宪法法律赋予的监督权，把加强执法检查作为重要抓手，突出食品药品、安全生产、道路交通、社会治理等与群众生产生活息息相关的领域，持续加强和改进执法检查，做到哪里的问题多、老百姓最关注什么，就把执法检查跟进到哪里，以良法善治保障群众吃得安全、出行安全、工作安全、生活安全。要紧扣经济社会平稳健康发展强化工作监督，围绕聚焦“两高”目标、推进“三城”建设、做实“六共”举措的重点方向，紧盯稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定的重点内容，突出全面小康建设补短板、强弱项、保决胜的重点领域，有计划、有重点、有深度地开展监督，使人大监督与发展要务贴得紧、贴得深、贴得好。要聚焦人民群众的关注点、改革发展的薄弱点，特别是权力规范运行、公共资源配置、专项资金使用、财政预算决算、国有资产监管等重点方面，在监严督细、监常督实上下功夫，把人大监督的本意和深意发挥出来、用到要处。要坚持问题导向、压实监督责任，对纳入法定范围的监督事项，严格开展询问、质询和特定问题调查，敢于触及矛盾、发声亮剑、督促整改，在推动问题解决上见真功、求实效、显力度。要创新监督方式、增强监督实效，积极推行多部门联合监督，实行清单式督办、销号式落实，把监督的压力转化为干事的动力。“一府一委两院”要主动接受人大监督，不折不扣执行人大的决议决定，积极听取代表的意见建议，主动改进工作的流程、方法和效果，习惯于在人大监督下规范、高效、务实地发挥职能。

四、坚持依法履职，着力促进权利规范行使

权力来源于人民，也必须用之于人民。市人大及其常委会要担好宪法法律赋予的神圣职权，依法行使重大事项决定权，完善人大常委会讨论决定重大事项年度清单制度，把事关全局性、长远性、战略性的问题列入清单，通过人大讨论、民意汇聚、决议生成等方式，及时把市委的重大部署上升为全市人民的共同意志、转化为干部群众的一致行动。要坚持党管干部原则和人大依法行使选举权、任免权相统一，严格按照法律程序，把组织考察选定的干部选举好、任命好、激励好，做到讲政治、讲原则、讲大局。要督促国家机关工作人员增强法治意识，认真学习相关法律法规，自觉锤炼依法行政本领，在向宪法庄严宣誓中激发使命感；增强履责意识，时刻牢记组织的信任、人民的期望、心头的誓言，切实担好自己的责、抓好手中的事、尽好应尽的心；增强苦干意识，用力抓实十大生态产业培育、“一带一路”五个制高点打造、三大攻坚战、“双促双增”精准帮扶行动、省市惠民实事、国资国企改革、区域协同发展等重点任务，多出有质感、有动感、有温度的业绩，把人民赋予的权力最大程度地用于城市发展、人民幸福、国家富强。

五、坚持人民至上，忠实践行为民服务宗旨

时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。人大代表来自人民、根植人民，要倍加珍惜荣誉、时刻牢记重托、接受人民评判，坚决完成好人民交给的光荣任务。全体人大代表要常思人民群众对美好生活的需求，把解决好不平衡不充分的发展矛盾作为重要使命，秉持以人民为中心的发展思想，把群众的忧乐当作自己的忧乐，把回应好群众的急难怨盼问题当作肩头责任，真心实意为群众做好事、办实事、解难事，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。要全心全意为人民履好职、尽好责、掌好权，发挥好联系群众的桥梁纽带作用，通过建议、议案等方式，及时把群众的所思所盼所忧反映上来，在体察民情、反映民意、集中民智上发挥优势，帮助党委政府精准掌握社情民意、及时优化工作部署、提高决策执行效果，增强党的威信和政府公信力。要带着对基层群众的深厚感情，经常到群众当中、到问题矛盾多的地方、到容易被遗忘的边边角角，多走走、多看看，多观察、多思考，多听群众心里话，多想群众身边事，多算群众生活账，拿出真感情、实态度、好办法，竭尽所能办好暖民心、顺民心、得民心的事，当好群众的代言人、贴心人、引路人。各级人大要坚持系统思维、闭环式方法，完善人大联系代表、代表联系群众制度，拓宽代表知情知政渠道，发挥好人大代表之家和工作站的作用，搭建好代表履职尽责的有效平台，让政策信息下得去、真实情况上得来、上下通联无磕绊、职能作用发挥好。

六、坚持勤练内功，切实树起人大良好形象

打铁还需自身硬，做好人大工作、树好人大形象、彰显人大价值，首在人大、要在人大、根在人大。市人大常委会党组要认真按照中央、省委和市委部署，聚焦学深用好习近平新时代中国特色社会主义思想根本任务，全面加强政治、思想、组织、作风和纪律建设，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，在忠实践行初心使命中维护核心、坚定信心、服务中心、凝聚人心。要坚决扛起全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，聚神聚力于讲忠诚、提操守、正品行、重涵养、铸党魂，着力打造信念坚定、勤政务实，敢于担当、清正廉洁的人大干部和代表队伍。要按照党的十九届四中全会的部署要求，推进人大工作制度创新，健全完善组织制度、选举制度和议事规则，优化人大常委会组成人员结构，加强人大智库建设，强化基层人大职能，加大代表培训力度，增强人大整体活力，着力提高人大工作的科学化水平。

人民代表大会制度是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度。市委将一如既往地支持人大依法履行职能，定期听取和研究人大工作，协调解决人大运行中存在的实际问题。各级党委、党组要全力配合人大开展工作，积极创造各方面有利条件，保证人大机构和人大代表依法行使职权，特别是要认真办理议案建议，做到件件有着落、事事有回音，以实际行动营造尊重代表、关心代表、支持代表的浓厚氛围。全市各级人大要坚定制度自信，强化作为意识，提高能为本领，找准善为路径，依法履行好各项法定职责，不断推动人大工作迈上新台阶。

各位代表、同志们，前进的号角已经吹响，成事的关键在于担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，激情干事、砥砺前行，奋力开创新时代人大工作新局面，为加快推进高质量转型发展、实现高水平全面小康作出新的更大贡献！