市安委会2016年第四次全体扩大会议召开

市安委会2016年第四次全体扩大会议召开
    柳鹏讲话   王砚主持

    嘉峪关新闻网讯（记者符晓  朱玲）8月18日，市安委会2016年第四次全体（扩大）会议召开，传达学习国家和省委、省政府领导对酒钢西沟矿“8·16”事故的批示精神，客观如实通报事故过程及救援情况，并对近期安全生产工作提出要求。市委书记柳鹏出席会议并强调，要举一反三、警钟长鸣，深刻汲取这次事故的惨痛教训，坚决杜绝此类事故发生，确保人民群众生命财产安全。
    市委副书记、代市长、市安委会主任王砚主持会议。
    柳鹏指出，酒钢西沟矿“8·16”事故，国务委员王勇和省委书记王三运、省长林铎、副省长黄强相继作出重要批示，要求“全力施救、科学施救，总结教训、举一反三，坚决有力杜绝安全事故”，强调要“做好善后工作，认真做好事故调查、责任追究，汲取深刻教训”。副省长黄强带领省安监局、省国资委、省卫计委、省工会等部门相关领导，到我市指导事故抢险救援、应急处理、原因调查、善后处置等方面工作。事故发生后，市委、市政府第一时间组织人员赴现场开展救援，经过我市与张掖市、酒钢集团公司等各方面的努力，事故处理工作取得了初步成效。他说，酒钢西沟矿“8·16”事故给人民群众的生命财产造成了严重损失，后果惨痛、令人痛心。各区、各部门、各单位要从事故中汲取深刻教训，不断强化安全生产工作的监管意识、生命意识和红线意识，坚持警钟长鸣、常抓不懈，始终把安全生产责任扛在肩上、抓在手上，为全市经济社会转型发展创造更加稳定的安全生产环境。
    就做好当前和今后一个时期的安全生产工作，柳鹏要求，一要严格落实领导责任。安全生产关系经济社会发展大局、关乎人民群众生命财产安全。各区、各部门、各单位要始终把“安全第一、生命至上”的理念落实到生产、生活的各个方面，把“人命关天，决不以牺牲人的生命为代价”作为不可逾越的红线，牢牢绷紧安全生产这根弦，坚决遏制重特大事故的发生。要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系，认真落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，经常分析研究安全生产形势、解决重大问题，着力做到在抓发展中统筹安全、在抓安全中协调发展。要立足职能职责，把平时当战时、把无事当有事，对安全生产工作常备不懈，定期对高危行业和高危企业进行安全风险评估分析，进一步强化监测监控、预报预警，及时发现和消除不安全因素，切实抓好安全生产各环节、各领域的工作。要正确处理好安全和发展的关系、安全和生产的关系、安全和效益的关系，自觉接受监管监督，深入开展安全生产宣传教育，提高职工安全防范意识和能力，变“要我安全”为“我要安全”，做到危害安全生产的事情坚决不做、影响安全生产的行为坚决制止，切实筑牢安全防控网络。
    二要严查各类安全隐患。我市是资源能源产业占主导的城市，矿产、油气、危化品企业多、分布广，存在的安全隐患绝不能忽视，不能有丝毫的麻痹大意。市安委会要立即组织安监、消防、公安、市场监管等部门，进行一次拉网式的安全隐患大排查，加强各类隐患的整改治理，切实做到防微杜渐、防患于未然。要抓住重点领域和行业，对非煤矿山、冶金化工、烟花爆竹、建筑施工、油气输送管道等进行全方位的细致检查，逐个企业查找安全隐患，逐个岗位评估安全系数，全面彻底地把存在的安全风险点找出来，绝不能放过任何一个漏洞、丢掉任何一个盲点、留下任何一个死角。对这次排查中发现的问题，要一项一项进行督办，对存在重大安全生产隐患的企业要责令停产、挂图作战、限期销号。市上要组成督查暗访组，采取不发通知、不打招呼、直插现场的形式进行专项督查，对隐患排查重视不够、措施不细、责任不实的单位和企业，严肃处理、公开曝光，在全市上下进一步形成狠抓安全生产的浓厚氛围。（转二版）
    三要严明安全事故防控。事实证明，每一起安全事故的背后，都存在着操作不规范、制度不细化、防控不及时的影子。要坚持“防”字当先，构筑横向到边、纵向到底的防控网络，着力提高人防物防技防水平。在人防上，要对重点企业职工和从业人员开展有针对性的安全生产培训，引导他们严格依照程序操作、按照规章办事，使人人都成为安全监督员、安全生产者。在物防上，要引导企业加大投入、舍得花钱，进一步强化安全生产基础能力建设，确保安全生产设施到位、安全防护用品到位、安全逃生通道到位。在技防上，要严格落实特种设备、特种行业的技术规范和质量标准，从检测监控、定位自救、通信网络等方面，采用安全性能高的产品，提升技术装备水平，切实做到有隐患能及时发现、有事故能及时处理。要加快完善各类应急预案，分门别类制定应急措施，加强专业救援队伍建设，强化安全应急演练，进一步提升应急处置工作的科学化水平。要根据生产经营特点、危险程度、工艺流程等，制定严密有效的规章制度和操作规程，特别是要做好非煤矿山的安全避险工作，坚决防止和遏制重特大安全生产事故。同时在交通、建筑等安全事故高发频发领域和行业，也要立即开展安全生产检查，严肃查处违反交通秩序和各类行业操作规程的行为，确保不发生事故。
    四要严肃安全生产纪律。在安全生产工作上，市委、市政府的态度是坚决的，就是要以严的纪律、以铁的手腕，从严查处影响安全生产的问题和行为。具体工作中，我们要敢抓敢管、动真碰硬，对重大安全隐患公开曝光，整改情况及时公示，全方位、全过程地接受社会监督，自加压力推动安全生产任务落实。要坚决落实安全生产考核奖惩制度，加强考核结果运用，严格执行“一票否决”，切实以精准考核倒逼责任落实。要健全安全生产事故问责机制，对安全管理体系不健全、安全生产防范措施不完善、安全隐患得不到有效治理的企业，该停产的坚决停产，该关闭的坚决关闭。要敢于出重拳、下猛药，对虚报瞒报、失职渎职、出现重大工作失误的，不管涉及哪个企业、哪家单位、哪个干部，都要严格按照党纪国法来处理，绝不能在安全生产工作上手软，绝不能在标准和原则面前让步，绝不能拿群众的生命当儿戏。
    柳鹏强调，安全生产工作事大于天、责重于山。各区、各部门、各单位要通过“8·16”重大安全事故，深刻汲取教训，切实举一反三，以更强烈的安全意识、更务实的举措、更有效的制度，把安全生产工作抓实抓细抓好，促进全市安全生产形势持续稳定好转。
    就贯彻落实会议精神，王砚要求，市委书记柳鹏从“严格落实领导责任、严查各类安全隐患、严肃各类事故防控、严明安全生产纪律”等四个方面，对安全生产工作提出了新的更高要求，针对性、操作性比较强。市安委会各分管领导、各成员单位和相关企业要认真学习、深刻领会，迅速行动，把“ 四个严的要求”贯穿到整个工作过程中，体现到每个生产环节，特别是要开展拉网式安全隐患大排查，分析每一个工作流程，理清每一个环节责任，尤其是领导责任，便于倒查追查。
    王砚强调，一要认真汲取事故教训。酒钢西沟矿“8·16”事故教训深刻，非常惨痛，危害触目惊心。要认真分析事故全过程，反思理清事故原因，仔细查找制度、操作规程、施救防护、信息反应、应急力量调配、救援速度和措施等漏洞。要汲取教训，举一反三，在分管行业、从事部门、正在组织的生产以及各个环节仔细查找不足和问题，用血的教训总结宝贵经验，改进工作方法。二要始终坚持问题导向。问题就是隐患、隐患就是事故，问题也是重点、问题也是方向。要抓好隐患排查整治工作，充分发挥专家作用，提高隐患排查整改的专业性。要关口前移，牢牢盯住隐患、盯住隐患中的问题，把力量集中在隐患排查上。要加强危化品、烟花爆竹、非煤矿山、地下燃气管网以及商场、宾馆、饭店、学校、医院等人员密集场所和劳动密集型企业的监督检查，还要打好道路运输安全攻坚战，切实做好汛期、多发性人民群众生命财产安全和各种节会的各项安全工作，对重点领域、重点环节、重点场所、重点时段，集中人力财力物力，严密防范。要认真开展安全监管“回头看”拉网式排查隐患，并列出清单、排时间表，定好责任人，挂图作战。要增强自救能力，加大救援工具的储备检查力度。时间就是生命，要迅速传达报送信息，便于领导决策、应急反应和集中全社会力量救援。三要严肃追责问责。“法无授权不可为，法定职责必须为”，职责做不好就要追责问责。要处理好权力和责任的关系，铭记“有权必有责、有责必尽责、失责必追责”，用如履薄冰、如临危岩的心态去认识领导责任，理清责任边界，从《安全生产法》的角度，明确责任到哪里，如何处罚、从严处罚；对发生事故的企业法人或实际控制人，要依法追究刑事责任。要真正把“人命关天”高悬头上，理清领导责任、企业责任、安监部门责任，以便于追责问责。他强调，落实责任关键在做。要切实做好安全生产工作，不留漏洞，不留后患，坚决杜绝类似事故发生。
    市委常委、常务副市长、市安委会副主任张静昌，市委常委、政法委书记、市安委会副主任王进平，市委常委、副市长、市安委会副主任申林，副市长、市安委会副主任葛建团、王万平、陶东平出席会议。
    王进平传达了国家、省上领导对酒钢西沟矿“8·16”事故的批示精神；副市长、市政府秘书长、市安委会副主任李亦军通报了酒钢西沟矿“8·16”事故情况。
    市公安局局长、市安委会副主任李生武，大景区管委会主任、市经济体制和生态文明体制改革专项小组专职副组长、市安委会副主任赵宝毅，市社会体制改革专项小组专职副组长、市安委会副主任王真智，市文化体制改革专项小组专职副组长、市安委会副主任孟雅奇，酒钢集团公司副总经理、市安委会副主任朱爱炳，以及市政府组成部门和驻嘉各单位主要负责人；部分企业负责人及安全管理人员；市安监局全体工作人员参加会议。