瓜州县新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作实施方案

为做好全县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，最大限度减少疫情对公众健康的影响，结合当前疫情形势和我县实际，特制定本疫情联防联控工作实施方案。

一、总体要求

全面贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要指示批示和全国、全省、全市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作会议精神，坚决贯彻“高度重视、属地管理、依法依规、联防联控、科学处置”的原则，采取综合措施，确保全县不发生新型冠状病毒感染的肺炎疫情。

二、工作职责

各乡镇政府、各有关部门要高度重视，在县委、县政府的统一领导下，进一步明确责任，各司其职，各负其责，加强协调配合，切实肩负起重大疫情防控主体责任。

县纪委监委：负责对应急物资、经费使用情况进行监督检查；对在公共卫生事件应急处理工作中不履行职责、失职、渎职、违纪的党组织、行政机关、党员、公务员和行政机关任命的其他人员进行查处。

县委宣传部：负责协调有关新闻媒体按照领导小组批准的统一口径进行报道；根据舆情动态，组织新闻发布会和新闻媒体采访，主动正面引导舆论，加强网上信息发布管理和引导，既要实事求是，又要防止以讹传讹，引起社会恐慌。

县人武部：负责本县人民武装力量参与疫情处置工作，必要时协调驻瓜部队参与疫情处置工作。

各乡镇政府：对本乡镇防控工作负总责，要统筹相关单位、村组建立相应的联防联控机制，按照属地管理原则落实疫情防控措施，确保责任到人、措施到位。各乡镇要针对春节期间返乡人员多的特点，及时掌握本辖区从武汉来我县的人员报县防控领导小组办公室（县卫健局），并安排村组干部每天对其健康状况开展监测，建议尽量减少外出，出现发热症状要及时到就近的医疗单位就医；负责对辖区内居家医学观察病人的管理和健康监测工作；渊泉镇、柳园镇、三道沟镇负责安排专人与辖区内火车站配合共同做好疫情防控相关工作。

县卫生健康局：切实承担协调领导小组办公室职责，发挥好防控领导小组的参谋助手作用，按照“预防为主、防治结合、科学指导、及时救治”的工作原则，加强对疫情防控工作的指导，负责统一组织实施应急医疗救治工作和各项预防控制措施，并进行检查、督导；根据预防控制工作需要，依法提出隔离、封锁有关地区等建议；落实24小时应急值守制度，按规定上报疫情信息；督促指导各级医疗机构建立预检分诊制度、设立发热门诊、传染病病房，配置专业医务人员；组织对医务人员和疾控人员进行专业知识培训；负责组织全社会开展爱国卫生运动；组织突发公共卫生事件调查和评估；负责统一调配全县医务工作人员力量对柳园高铁站、柳园火车站、疏勒河火车站、瓜州火车站、客运汽车站、瓜州及瓜州南收费站、柳园公安检查站、国道线重要路口等人流车流密集区域派驻工作力量开展体温检测、登记、流行病学调查、报告等工作。

县教育局：负责制定各类学校应急预案，与卫生健康部门密切配合，组织落实各类学校实施防控措施，防止疫情在学校内发生，做好在校学生、教职员工的宣传教育和自我防护工作。2020年1月22日前对返回的武汉就学的学生逐一摸排监测，并报领导小组办公室（县卫生健康局），领导小组办公室将名单反馈各乡镇人民政府，安排社区、村组干部做好宣传工作，建议尽量减少外出，出现发热症状立即到就近医疗单位就医。

县公安局：负责密切关注疫情动态和与疫情有关的社会动态，依法、及时、妥善地处理与突发公共卫生事件相关的突发事件，加强治安管理，查处打击违法犯罪活动，维护社会稳定；要加强警力调度，安排柳园公安检查站等方面力量，在进入瓜州的高速进出口、312国道等重点位置设置检查站，全力协助卫健部门开展入瓜人员的监测工作。协助卫生健康部门依法落实强制隔离、封锁措施，做好交通疏导等保障工作。安排交警部门在瓜州高速和瓜州南高速出口和境内国道线重要出口节点处开展查验工作。

县交通运输局：负责督促指导各汽车站落实交通工具和候车室的防控措施；督促监督各汽车站配合卫健系统工作人员对乘坐公路交通工具的人员进行查验工作，防止传染病通过交通运输环节传播；确保突发公共卫生事件处置人员以及防治药品、器械等应急物资的运送，做好疫区公路交通管理工作。

县农业农村局：负责组织制定突发重大动物疫病防控技术方案，组织开展人畜共患病监测和管理工作；严格管控活禽销售；配合有关部门做好农村预防控制疫情宣传教育工作。

县市场监管局：负责加强市场监管，做好水产品、禽肉类产品的市场准入监管和餐饮消费环节的管理，维护紧急状态下的正常市场秩序，督促有关企业做好应急药品、试剂、防护用品、生活必需品等物资生产的监督和管理；负责药品、医疗器械生产等环节的应急处置；加强物价监管，依法查处哄抬物价等价格违法犯罪行为，保持物价稳定，维护市场秩序。

县文体广电和旅游局：负责组织旅游行业协助卫生、检疫部门做好旅游团队及人员疫情监测、健康教育工作。监督各旅游景点对来我县旅游的游客进行登记，从武汉等有报告病例地方来瓜游客要进行测量体温。发生突发公共卫生事件时，组织旅行社、星级旅游宾馆、饭店做好旅游团队及个人宣传、登记、观察和管理工作，落实防控措施，必要时劝阻或限制疫区旅游活动。

县发展改革局：负责配合卫生健康部门做好应急物资和生活用品的储备，加强公共卫生应急体系基础设施建设，提高卫生应急保障能力。

县工信局：负责组织、协调各电信运营企业为疫情应急处置（包括报告）提供通信保障工作；并协助卫生健康部门做好手机信息健康知识的推送工作。

县民政局：负责协调做好死亡人员火化工作；指导监督慈善组织开展社会捐助工作；指导社区、村委会开展群防群治。

县财政局：负责安排疫情应急处置所需经费，并做好资金使用的监督管理工作。

县人社局：组织制定并会同有关部门落实好参与疫情应急处置工作人员的因（工）公伤残认定、补偿、康复和死亡待遇政策。

县自然资源局：负责组织开展野生动物相关传染病监测和基础调查工作；在疫情发生期间，协助有关部门快速进行隔离及病样采集，组织专家分析和提出有关野生动物活动范围和趋势等预警信息；严厉打击野生动物交易。

县商务局：配合相关部门做好基本生活必需品的市场供应等工作。

县应急管理局：负责组织疫区群众的安置工作，负责制定、实施生活救助措施；接受、分配捐助的资金和物资，做好款物管理和发放工作。

县医疗保障局：负责救治患者的医疗救助、医保报销等保障工作，严格执行异地就医管理和费用结算政策，建立健全医疗保障关系转移接续制度。

市生态环境局瓜州分局：负责组织环境质量监测与环境保护监督执法，维护环境安全。

柳园动植物检疫检查站：负责进入瓜州境内动物检验检疫工作，杜绝未经检疫动物进入我县。

瓜州火车站、瓜州汽车站、柳园火车站、疏勒河火车站、柳园高铁站、高速公路收费站：负责设置体温检测设备，启动发热旅客排查，设置临时留验观察室，对发现的传染病人和疑似传染病人暂时留验，做好留验人员情绪安抚和生活保障工作，并立即将病人有关情况报当地乡镇卫生院、城市报社区卫生服务中心（社区卫生服务电话、各乡镇卫生院电话见附件），各医疗机构接到报告后，立即组织院内会诊、甄别，并做好隔离、报告和个人防护工作；各车站负责做好列车、车站的消毒工作，防止传染病通过铁路运输环节传播；依法做好隔离提示、留观和疑似病例交接、信息报告等工作；配合有关部门做好突发公共卫生事件处置人员以及防治药品、器械等急用物资和有关标本的运送，负责疫区铁路交通管理工作。

武警瓜州中队：负责组织驻瓜武警部队参与疫情应急处置工作，配合公安部门做好事件现场控制工作。

县疾控中心：负责开展疫情监测工作的组织、协调、督导和评估，进行疫情资料的搜集、分析、上报和反馈；开展现场调查和专业技术培训；开展对公共的健康教育与风险评估。

各级各类医疗机构：规范设置预检分诊和发热门诊、隔离病房；负责病例的发现与报告、隔离、诊断、救治和临床管理，开展标本采集送检工作，立即对本机构的医务人员开展培训，提高对新型冠状病毒感染的肺炎病例的排查诊断和处置能力。各乡镇卫生院、社区卫生服务中心做好辖区内车站、收费站疫情防控技术指导工作。

其他有关部门根据职责和突发公共卫生事件处理需要，做好疫情防控相关工作。

三、工作任务

（一）加强组织领导，制定防控工作方案。为切实加强防控工作的组织领导，成立由县委、县政府分管领导任组长、政府办、卫健部门负责人任副组长、有关部门负责人为成员的全县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控处置工作领导小组，领导小组办公室设在县卫生健康局。各乡镇、各有关部门也要成立相应的工作机构，并制定防控处置工作方案，强化防控措施，明确工作任务，层层压实责任。要严格按照属地管理原则，各乡镇对本辖区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作负总责。要组织村、社区和有关单位工作人员全面学习贯彻全国、全省、全市及全县关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的各项工作要求，了解新型冠状病毒感染的肺炎的特征、防控知识，按照全县防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情疫情工作方案，切实做好各项防控工作。

（二）做好联防联控，形成防控合力。新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作涉及部门多、任务重，各乡镇、各有关部门要在县委、县政府和新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作工作领导小组的统一领导下，结合各自职能，强化措施，密切配合，迅速行动，切实形成防控合力。县卫健局要承担起起协调领导小组办公室职责，发挥好防控领导小组的参谋助手作用，加强对疫情防控工作的指导，组织相关部门制定完善疫情防控工作措施和技术方案，组建防控技术专家组。要密切关注和研判疫情动态，为政府及时提出科学有效的防控策略和措施。卫生健康部门要加强与临近县市的沟通协调，及时通报疫情信息，协同联动，联防联控，做到早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗，把握工作的主动权。

（三）加强应急值班，确保信息畅通。新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组成员单位及各乡镇要实行24小时专人值班和领导带班制度，落实排查防控工作日报告零报告制度，每天15：00时将防控情况报送新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组办公室（县卫生健康局）。发现异常情况必须及时上报，对迟报、谎报、瞒报和漏报造成疫情发生的，依法依规严肃问责。新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组办公室电话：0937-5559770。

（四）强化宣传，坚持正确舆论导向。坚持疫情、舆情两手抓，要主动准确做好信息发布，依法保障人民群众的知情权。要通过电视、广播、微信、短信、宣传册等多种途径，向广大群众宣传新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控知识，增强其防范意识，要切实做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情的宣传工作。坚持主动宣传、正面宣传，引导公众科学认识，坚决打击造谣、传谣行为。

附件：1.瓜州县新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控作领导小组人员；

2.瓜州县医疗单位新型冠状病毒感染的肺炎防控工作联系方式；

3.新型冠状病毒感染的肺炎防控工作督查组。

附件1：

瓜州县新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作

领导小组人员

组 长：马宗岭 县政府副县长

副组长:张 梅 县卫生健康局局长

李 光 县政府办公室副主任

成 员：侯瑞林 柳园动植物检疫站站长

刘晓梅 县纪委副书记、监委副主任

赵文生 县委宣传部常务副部长

聂海龙 县发改局局长

段星斌 县教育局局长

李 铁 县工信局局长

杨世岩 县公安局副局长

肖红莲 县民政局局长

朱建新 县财政局局长

王正勇 县人社局局长

王生祥市生态环境局瓜州分局局长

王建民 县交通运输局局长

魏晓春 县农业农村局局长

王晓丽 县商务局副局长

赵红斌 县文体广电和旅游局局长

李天明 县应急管理局局长

朱长征 县自然资源局局长

邓世平 县市场监管局局长

赵延明 县医疗保障局局长

王祖祥 西湖镇人民政府镇长

卢永东 南岔镇人民政府镇长

吴红军 瓜州镇人民政府镇长

王晓东 广至乡人民政府乡长

尚红伟 锁阳城镇人民政府镇长

杨靖涛 梁湖乡人民政府乡长

石玉平 双塔镇人民政府镇长

万占春 河东镇人民政府镇长

闫海军 布隆吉乡人民政府乡长

祁 兵 沙河乡人民政府乡长

陈鑫晶 腰站子镇人民政府镇长

张利辉 三道沟镇人民政府镇长

罗晓龙 七墩乡人民政府乡长

吴天铭 县卫生健康局副局长

张晓勇 县人民医院院长

王树义 县疾控中心主任

李超勇 瓜州火车站站长

张建文 瓜州县汽车站站长

马福全 县人武部保障科科长

刘 念 武警瓜州中队队长

李永斌 长风运输公司经理

领导小组办公室设在县卫生健康局，张梅同志兼任办公室主任，吴天铭、王树义同志兼任办公室副主任。领导小组成员如有变动，报经组长同意后，由成员单位接任工作的同志替补，不另行文。

领导小组主要职责：贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的重大决策部署；负责统一指挥防范应对工作，研究解决疫情防控工作中的重大问题；加强跨部门信息沟通与措施协作联动，安排部署各项预防控制措施落实。

附件2：

瓜州县医疗单位新型冠状病毒感染的肺炎

防控工作联系方式

附件3：

新型冠状病毒感染的肺炎防控工作督查组

第一组：

组 长：马宗岭 县政府副县长

副组长：邓世平 县市场监管局局长

成 员：吴天铭 县卫生健康局副局长

王树义 县疾控中心主任

第二组：

组 长：张 梅 县卫生健康局党组书记、局长

副组长：李 光 县政府办副主任

成 员：彭 云 县疾控中心副主任

丁文毅 县卫生计生综合监督所副所长