关于统筹做好新冠肺炎疫情防控及“三春”生产工作的通知

2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。当前正值新冠肺炎疫情防控的关键时期，也是抓好“三春”生产的重要时间节点，既要全力以赴抗击新冠肺炎疫情，也要千方百计抓好春季农业生产，确保打赢疫情防控总体战和农业丰收、农民增收，推动农业农村工作高质量发展。现就相关事宜通知如下：

一、认真科学谋划，推进重点产业任务落实。根据《关于印发<中共瓜州县委瓜州县人民政府关于2020年全县农业农村工作安排意见>等4个意见的通知》（县委办发〔2019〕201号），各乡镇要按照“压缩棉花，增加蜜瓜，扩大饲草，稳定枸杞，做强设施，壮大畜牧”的产业发展总体思路，开展“产业结构调整优化攻坚年”行动，抓好重点产业任务落实，特别是近期要对农户进行引导，科学合理安排种植计划，挖掘和引进有实力、有技术、有资金、有意愿的企业和合作社进行适度土地流转规模发展，积极动员企业与农户签订种植订单，解决农户不知种什么、种了卖不掉的问题。各乡镇要对三春生产情况进行科学调度，要加大宣传力度，采取有力措施，做到责任明、措施细、底子清、数据准，西湖镇、南岔镇、瓜州镇、梁湖乡等重点抓好蜜瓜产业落实，引导农户压减棉花种植面积；双塔镇、沙河乡、腰站子镇、梁湖乡、三道沟镇、河东镇等乡镇重点抓好枸杞产业任务落实；广至乡、梁湖乡、西湖镇、瓜州镇等乡镇重点抓好戈壁农业产业任务落实，确保各项重点产业任务全面完成。积极推广具有明显经济效益的养殖模式，鼓励引导养殖企业、大场大户加大牛羊猪鸡补栏增养力度，科学养殖，加快出栏速度，确保畜牧业平稳发展。

二、畅通供给渠道，统筹做好农资调运储备。认真贯彻落实省农业农村厅、省交通运输厅、省公安厅《关于确保“菜篮子”产品和农业生产资料正常流通秩序的紧急通知》《关于疫情防控期间生产生活保障类行业复工复产的通告》等精神，严禁未经批准擅自设卡拦截、断路阻断交通等违法行为，确保各乡镇农资运输畅通、供应及时，维护农业生产资料正常流通秩序，督促经营种子、化肥、农药、饲料等产品的农资经销店、农机配件店按期恢复正常营业。各乡镇要认真研判疫情对农资储备调运的影响，结合各乡镇种植结构、播种时间，充分发挥乡镇、村委会和专业合作社作用，通过电话、微信等方式与合作社对接统计农户所需化肥、农膜、农药、饲料等农业生产资料的品牌、规格、数量、价格，尤其是贫困户的生产需求情况汇总，与县乡镇供销社、农资经销户对接，由县、乡供销社积极组织农资经销企业，配合乡镇、村两委统一开展保质保量配送，确保农户所需农资供应不受疫情影响，努力做到应农时、保供给、抓生产。

三、加大鼓励引导力度，提高农产品生产保障供给。疫情发生后，受交通管制等影响，我县部分蔬菜供应量减少，个别品种出现短缺，对城乡居民的生活造成了一定影响。对此，各乡镇、有关部门要高度重视，切实抓好蔬菜生产、保障生产供应。要摸清供需底数，摸清辖区内在田蔬菜种类、面积、产量，准确掌握本地需求，统筹安排好产品结构和生产布局。各乡镇要积极鼓励引导有生产能力的种植户、合作社、企业加大生产力度，切实增加农产品供应数量，对新建和空闲的日光温室，尽快投入生产，合理安排茬口，选好品种、育好苗，尽早播种、定植，应种尽种，蔬菜及时采收、上市，增加供应。疫病防控期间，我县生产的蔬菜原则不得外调，须优先保障我县群众、超市、蔬菜店等市场供给，确保我县城乡居民蔬菜需求供给充足。统筹抓好养殖业正常生产和销售，认真落实生猪稳产保供政策措施。

四、加强农资市场监督，切实维护农户权益。加强农资市场执法检查，提高定期巡查和不定期抽查的实效，充分运用“双随机一公开”制度，突出种子、农药、肥料、农机、兽药、饲料等重点农资产品，严厉查处经销假冒伪劣农资的违法行为；对主要农资产品的质量抽检，坚决实行普查和抽查并进，依法公布抽检结果，对质量未达到有关要求的依法进行处理，并予以曝光。全面开展农资生产经营主体清查，加大日常执法巡查，深入开展禁限农业投入品整治，加大禁限用农业投入品清缴力度，重点检查假冒伪劣种子、农药、肥料等农资产品，确保执法人员落实到岗，保证农资监管工作不留死角。定期开展执法人员农业法律法规培训教育，增强自身业务素质，提升农业综合执法能力，规范执法行为，大力开展日常执法检查和各项专项检查，不断创新执法检查方式方法，认真落实执法全过程记录制度、重大案件讨论制度及案件审查制度，对违法违规案件做到有案必立、有案必查，加大对涉嫌经营假冒伪劣农资案件的查处力度，保障农业生产的健康发展。

五、开展动员宣传，落实农业保险承保工作。春季是农业生产的黄金季节，同时也是低温冻害、沙尘风暴等灾害多发的季节。各乡镇要提前行动起来，充分借助广播、网站、短信、微信等宣传媒介，采取张贴宣传挂图、发放宣传册、印发保险告知书、刷写墙体广告等方式，开展农业保险宣传活动，提升农民群众的灾害风险防范意识和保险意识。引导群众算好经济账，消除政策盲点和认识误区，激发广大农户的投保意愿，组织承保机构对农户有投保意向的农作物及畜禽再次进行细致摸底，尽最大限度做好调查工作，确保5月底前完成全部种植业投保任务。要严格按照农业保险“一户一保、一户一单、一户一赔”承保到户的要求，由新型农业经营主体统一组织农户参加农业保险的，必须有参保农户签字的承保清单，每户必须有分户保险保单或保险凭证，保险保单或保险凭证必须发放到户。

六、落实防控措施，保障农业生产安全。农业安全生产是保障春耕备耕工作的前提。各乡镇、各相关部门一定要把农业安全摆在重要位置、列入重要议事议程，落实属地责任，强化安全监督，坚决杜绝发生重大农业安全事故。一是抓好重大动物疫病防控。春季重大动物疫病防控在即，各乡镇在做好新冠肺炎疫情防控的同时，要抓好非洲猪瘟现行防控措施落实，继续做好非洲猪瘟疫情监测、排查，落实日报告制度。要统筹抓好禽流感、口蹄疫等重大动物疫病防控和布病、包虫病等重点人畜共患病的防控，一旦发现异常情况，立即按程序上报，果断处置，及时消除隐患。二是抓好农机作业安全。“三春”农机田间作业量大、时间紧、任务重，各乡镇切实加强组织领导，各负其责，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，采取多种形式，大力宣传农机安全常识，教育农机户遵章守法，合法经营农业机械。对投入田间作业的拖拉机和农机具要加大安全检查力度，持证上岗，严格按操作规程作业，确保参加农田作业的机车机手以良好状态投入作业。三是抓好农业安全生产。农业农村、应急管理、气象等部门要制定完善自然灾害防御应急预案，切实加强预警测报，督促乡镇做好风灾、霜冻、干旱、沙尘暴、倒春寒等自然灾害的防御工作，提前做好塑料大棚、日光温室的加固防风措施。各乡镇、应急管理、水务、气象部门要加强信息沟通，密切关注气候回暖情况，及早做好防灾减灾工作。自然资源局及各乡镇要针对春耕农事活动频繁的实际，加强草原、森林监管，做好天然公益林和草原防火工作。公安、交警、交通、农业农村等部门要加大路检、巡查力度，严厉查处各类交通违法行为。各乡镇要督促农户做好废旧农膜、农药包裹回收，禁止农作物秸秆等废弃物焚烧。

七、强化技术服务，保障农业生产有序开展。各乡镇及农业技术部门要把技术服务指导对农业生产的保障作用摆在突出位置，靠实工作责任，强化工作职责，全方位、全覆盖的开展技术服务指导。针对当前疫情防控特点，制定技术服务方案，要采取灵活多样的培训和指导方式，组织专家和技术人员成立技术小分队，建立科技试验示范点，深入村组、田间地头，要广泛开展科技培训。围绕支柱产业，开展戈壁生态农业建设、测土配方施肥、设施蔬菜栽培、农作物重大病虫害防治、合理用药施肥等技术宣传、培训、讲座，指导农民因时因地加强田间管理，落实标准化生产栽培技术，应用土配方施肥、化肥减量增效、绿色防控等实用技术，有效解决选种育种、茬口安排、移栽种植、肥料使用等方面的难题，制定切实可行的技术指导意见，通过明白纸、技术挂图、手机短信、微信、抖音等形式，帮助农民解决春耕用种、用肥、用药、用膜中存在的问题。

八、持续深化改革，激发乡村发展活力。各乡镇、农业农村部门把深化农村改革作为推进全县农业现代化根本动力，加快构建新型农业经营体系，深入推进农业发展方式转变，推动全县农业向生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强的方向迈进。继续抓好农村“三变”改革示范村、示范点巩固提升工作，培育壮大新型经营主体和特色主导产业，定好发展模式，找好承接载体，深入开展农村“三变”改革。加快产权制度改革，不断健全完善农村土地承包经营权、农业设施产权、林权等产权流转服务体系，健全信息交流机制，积极为流转双方提供信息发布、政策咨询等服务。探索建立产权抵押贷款平台，推动金融部门为农业投资业主提供抵押贷款，进一步激化社会力量和资本参与农业农村建设、产业发展的活力。各乡镇继续开展合作社清理合整顿和规范提升工作，全面查缺补漏，继续做好“空壳社”清理整顿、规范提升和样板社打造工作，积极为合作社搞好贷款融资服务，发展村办合作社。

九、靠实疫情防控责任，加快农业项目开工复产。当前是新冠肺炎防控关键时期，在落实好防疫防控工作责任的同时，加快企业开工复产。认真贯彻落实“一手抓疫情防控，一手抓复工复产”要求，在家留观人员未解除隔离前不得参与农业生产，切实加强对辖区内的复工企业、农民专业合作社防疫工作的指导和监督，严格执行企业复工相关要求，最大限度的减少人员流动和集中集聚，督促涉农企业尽早复工，帮助涉农企业解决用工难等问题，保障涉农企业正常运行，打通产业链上下游环节，确保农产品正常生产、顺畅上市、有序供应。坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责，确保社会平稳有序。

十、做好清洁消毒，营造干净整洁的生产生活环境。各乡镇、有关部门要深入贯彻落实习近平总书记的重要指示批示精神和省、市有关部署要求，切实加强疫情防控期间农村人居环境整治工作。各乡镇要结合推进村庄清洁行动，强化疫情防控基本知识和卫生健康知识宣传，营造疫情防控的良好氛围。要通过各种媒体向广大农民群众宣传清洁家园，疫情防控相关知识，禁止乱倒生活垃圾，及时清理农户庭院、公共场所等区域生活垃圾，养成良好的环境卫生和个人生活习惯。各乡镇、村组要及时清理、运输、处理畜禽粪污、生活垃圾等废弃物时，要对场地、用具、车辆、线路采取喷洒消毒用水等防护措施。要结合环境卫生清理对主要道路、广场、庭院等场所进行消毒，动员群众清理家庭卫生，个人卫生及家庭消毒杀菌工作。开展村庄清洁行动，全力加强农村生活垃圾乱堆乱放、生活污水乱泼乱倒等整治工作，营造干净整洁的生活环境，铲除病毒滋生和传播土壤。