敦煌市夯实工作基础提升应急能力

敦煌市应急管理局以“有效防范灾害风险、有效衔接防救资源、有效实施抢险救援”为目标，全力防风险、除隐患、降事故、保安全，“大应急”的共建共治共享格局日益完善。

一是逐步完善应急体系。制定下发了《关于敦煌市加快建设新型应急管理体系的实施意见》，建立了市、镇、村、组四级应急管理体系。各部门明确1名领导负责应急管理工作，并配备至少1-2名专兼职人员；各镇正在进行机构改革，拟设社会综合治理中心和应急管理办公室，明确第一副镇长负责应急管理工作，并配备至少2名专职人员，通过积极协调各镇政府、市生产安全事故应急救援指挥部成员单位及生产经营单位之间的应急处置工作，制定下发了《关于进一步加强政府系统值班值守工作及应急信息报送的通知》，建立生产安全事故信息通报机制，加强与自然资源、气象、水务等部门间协调联动，严防自然灾害引发生产安全事故。通过政府行业主管部门积极引导企业、社会参与安全生产应急管理工作，区域、企地应急协同联动机制不断健全。

二是不断提升应急救援能力。制定印发了《关于修订市级突发公共事件专项应急预案的通知》、《关于进一步加强应急预案体系建设、编制修订各类应急预案工作的通知》、《关于组织开展应急预案体系建设调查分析的通知》等一系列文件，预计于4月底前完成预案修订报送等工作。去年开展了“又见敦煌”消防疏散应急救援演练，演练规模500余人；在鸣沙山·月牙泉景区开展了全省旅游突发事件综合应急演练，对突发反暴恐事件、消防安全、走失应急处理、中暑应急处理等四种常见突发事件进行了演练，400余人参加了活动。截止目前，全市各安委会成员单位已组织30余次应急预案演练。今年“安全生产月”期间计划在青海油田时代化学助剂厂开展全市安全生产事故应急救援演练，届时将邀请各安委会成员单位分管领导、工作人员及全市100多家重点企业主要负责人、安全管理人员进行观摩。推进专业应急救援队伍建设，市应急管理局与敦煌飞天通用航空有限责任公司拟订《航空应急救援互助协议》，拟在上半年挂牌成立“敦煌市空中救援队”。

三是全面做好应急准备。为了进一步提高我市应对事故风险和事故灾难应急管理处置能力，我市对10支专兼职应急救援队伍人员组成和装备力量进行了调查和统计，组织专家编制了《敦煌市地质灾害防治规划》《敦煌市城区排水(雨水)及防涝工程专项规划》,对洪涝、地质灾害进行了论证，组织开展了各类自然灾害调查和隐患排查，建立了市、镇、村、组四级灾害信息预警预报和报告体系，灾害发生时能够及时将受灾情况录入国家自然灾害灾情管理系统并在第一时间发布防灾减灾预警信息。在汛期编制了《敦煌市防汛抢险应急处置工作手册》，各镇、各相关单位严格执行汛期24小时值班制度和领导带班制度，发现险情及时处置。编制了应急管理新闻发布和舆论引导工作“口径库”，对应急类突发事件的舆论风险点、引导突破口等进行了全面分析，针对可能发生的20多种情形制定了回复和发布的模板，提升了应急类突发事件的舆论引导能力。四是积极争取应急项目。抢抓实施“九大工程”战略机遇，积极策划和申报了敦煌市应急救援中心和综合物资储备库建设项目，并已录入全国重点建设项目库，目前正在编制可行性研究报告。