敦煌：以无“微”不“治”形成基层小微权力闭环管理

“以前监督检查都不知道找什么资料和依据，现在终于出台正规版本的镇村小微权力清单了……”敦煌市阳关镇纪检干部这样感慨。

近日，敦煌市纪委监委迅速贯彻落实中共甘肃省纪委办公厅印发的《关于加强乡村小微权力监督工作的指导意见(试行)》精神，通过“三上三下”的方式，编印《敦煌市镇村小微权力监督管理手册》，推动基层小微权力运行实现闭环监督效应，为监督保障执行、促进完善发展创造更加有力的条件。

敦煌市纪委监委按照镇村小微权力事项清单化、权力运行流程化、用权监督明晰化思路，对照相关法规政策，通过调研走访、典型案例剖析、座谈交流、征求意见等方式，全面梳理重大决策、日常管理、便民服务、组织人事管理等4类13个方面51项基层权力清单，做到了“小微权力进清单，清单之外无权力”。同时，本着简化流程、方便群众、务实管用的原则，围绕三资管理、阳光村务、社会救助等10个方面，查找镇村权力运行中存在的问题及监督“死角”和“盲区”，制作敦煌市镇村小微权力流程图36项，让群众“看图办事”，镇村干部“按图履职”，镇纪委工作人员和村务监督委员会“照单监督”。为监督保障基层制度执行，推动完善全覆盖的制度执行监督机制，制定《敦煌市镇村小微权力监督办法》，明确监督主体，整合市、镇、村三级监督力量，发挥相关职能部门的监管作用，建立自下而上“三级”全程监管机制，健全全程实时、多方联动的监督体系，以实现规范“小”权力，发挥“大”治理的作用。

敦煌市纪委监委结合贯彻落实党的十九届四中全会精神，结合漠视和侵害群众利益突出问题专项治理，结合深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，全面开展镇村小微权力运行和监管的宣传推广工作，同步编制《敦煌市镇村小微权力监督管理口袋书》，将镇村小微权力“晒”出来，截至目前，印发管理手册2000余本、口袋书2000余本。

“实行镇村小微权力监督，给‘微官’行使‘微权’套上了‘紧箍咒’，为推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸做出了积极有益的探索。我们将紧盯镇村小微权力，坚持抓早抓小，切实强化对基层权力运行的制约和监督，对苗头性问题和轻微违纪问题及时‘敲打’提醒，让基层干部作风显著改进，‘微腐败’易发多发态势得到有效遏制。”该市纪委监委相关负责人表示。