我市多措并举保民生促发展

赵明霞 王玉梅

民生连着民心，民生凝聚人心。习近平总书记指出，“越是发生疫情，越要注意做好保障和改善民生工作”。疫情发生以来，我市持续深化“放管服”改革，不断优化营商环境，采取务实举措，打出一系列“组合拳”，一大批实实在在的民生举措和部署，温暖了人民群众心窝。

减证便民，持续深化“放管服”改革

疫情防控期间，市人社局积极采取“告知承诺”“容缺受理”“后置核查”“不见面”服务等方式，最大限度减少审批环节，压缩审批时限，推出各项利企便民服务措施。对全局业务事项进行分级分类细化，按照业务单元最小化，划分服务群众业务事项169项，并制作办事指南和流程图。积极推行告知承诺制，发布第三批人社系统告知承诺制证明事项8项，累计实施告知承诺事项17项。加大证明材料精减力度，取消各类证明材料102项。坚持靶向发力，积极疏通人社领域办事堵点痛点13件。大力实施“一网通办”，开展规范性文件清理工作，持续优化营商环境，进一步提高了人民群众的满意度。

精准高效，加大政策宣传解读

根据国家、省上人社领域的政策，及时跟进制定我市各项政策文件12份，为各项政策落地实施提供制度保障。加大政策宣传解读力度，汇编《疫情防控期间人社工作有关政策措施要点摘编》，涉及就业创业、人事人才、社会保障、劳动关系等方面政策，并安排责任科室对梳理政策一一贯彻落实。通过人社局官网、电视、报刊、QQ群等多种渠道加大宣传。采用政策咨询、动漫等灵活多样的形式，使援企稳岗、工伤保险、职称评审、行政许可等惠企利民政策进社区、进企业，让受惠者“应知尽知、应享尽享”。疫情期间，在局门户网站发布动态80篇，发布政策法规等112篇，通过微信公众号推送信息9期72条。

分类施策，积极免缓社会保险费

积极落实阶段性减免社会保险费政策。对全市中小微企业减免2-6月社会保险费，对大型企业减半征收3个月社会保险费。目前，已对全市1298户企业进行统计划型，经初步测算，仅2月份就为企业减免三项社会保险费3616.24万元。预计整个减免期累计可为企业减免三项社会保险费1.42亿元。按规定对三项社会保险费申请缓缴，缓缴期不超过6个月，缓缴期间不收滞纳金，不影响职工享受各项保险待遇。延续阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率的政策，实施期限延长至2021年4月30日。

不来即享，大力推行“不见面”服务

通过掌上办、网上办等方式大力推行“不见面”服务。畅通人社系统网上办事大厅，通过人社局官网、微信公众号等方式，广泛宣传和大力推行网上办理，依申请事项网上可办率达到90%以上。通过开设业务专用邮箱，扩大QQ群、微信群容量，增设受理电话安排专人值守等渠道，不见面经办服务运行顺畅。同时，通过12333服务热线提供工作日内8小时话务员全时段值守服务，为群众提供全方位的不见面政策咨询，使企业和群众“不出自家门、可办人社事”。疫情期间，全局47项业务实现“不来即享”，不见面服务办件量已超过1.4万件。

援企稳岗，快速落实惠企政策

加大中小微企业稳岗返还力度，将中小微企业失业保险稳岗返还政策裁员率由不高于上年度城镇登记失业率，放宽到不高于上年度全国城镇调查失业率（2019年度为5.5%）控制目标。对参保30人（含）以下的企业，裁员率放宽至不超过企业职工总数的20%。截至目前，先后发放稳岗返还4批，涉及企业126户，累计发放稳岗返还资金1459.24万元，惠及企业职工38569人。发放失业保险金1199人次，发放金额178.75万元。加大技能人才补贴力度，截至目前为67名企业在岗职工发放职业技能提升补贴9.9万元。

稳字当头，加快助力企业复工复产

将“稳就业”工作摆在各项工作首位，多部门联动，多维度发力，助力企业纾困减负、复工复产。通过线上渠道，向446家企业征集用工信息10781个，同时在“雄关招聘汇微信公众号”、“嘉峪关市人才网”等平台发布，帮助9076名劳动力返岗复工。每周五在“嘉峪关在线”直播厅开展网络直播招聘活动，共发布就业岗位2560个，达成意向性协议711人。积极建立“24小时重点企业用工调度保障机制”等五大机制，输转全市农村劳动力2628人。扎实做好农民工返岗复工“点对点”服务保障工作。深入实施离校未就业高校毕业生到企业就业服务行动，1-3月，为进企业服务的高校毕业生发放生活补贴111.9万元。为6家企业分配13名空余指标递补未就业高校毕业生，全力保障企业复工复产。

防治结合，有序化解矛盾纠纷

疫情防控期间，鼓励企业灵活实施用工措施。通过采取错时上下班、弹性上下班等方式灵活安排工作时间。支持企业协商工资待遇，鼓励企业通过民主协商程序采取调整薪酬、轮岗轮休等方式稳定工作岗位。积极开展劳动用工网上备案，累计为454户企业4856名职工进行了劳动用工备案。大力开展线上调解，推动以和解、调解等方式化解争议纠纷，解答法律咨询100余次。加大全市建筑企业支持力度, 对于在疫情期间缴纳农民工工资保证金有困难的企业，允许企业签订承诺书，目前已延期缴纳保证金330余万元，支持企业尽快开工。

政策激励，关爱防控一线医务人员

在职称聘任工作中，为援鄂医护人员开辟绿色通道，晋升职称不受本单位岗位结构比例限制。疫情防控开展以来，全市先后有五批35名医务工作者赴湖北参加医疗援助工作，市人社局及时对援鄂医务人员和防控阻击战一线的医务专业技术人员进行全面摸底，掌握其职称聘任，工资待遇等相关情况，并出台关爱一线医务人员相关措施，明确35名援鄂工作人员，以及我市疫情防控阻击战一线贡献突出的医务人员，同等条件下优先晋升职称，晋升职称不受本单位岗位结构比例限制。同时，还为奋战在重大传染病防控一线人员开通工伤认定绿色通道，优化流程，简化手续，缩短认定、鉴定时间，切实为奋战在抗疫一线的医护及相关工作人员撑好职业伤害“保护伞”。