项目谋划要长远可持续有后劲

对很多工矿城市来说，提升区域经济发展竞争力的重要抓手就是大抓项目、抓大项目。可以说，项目质量的好坏、体量的大小、总量的多少就是衡量城市发展势头、未来潜力的重要指标。鉴于此，很多城市在编制规划、谋定项目、布局产业时都要结合区位优势、产业基础、创新能力、基础设施、市场环境、公共服务等条件和能力进行反复论证，以求项目建设和未来发展符合国家产业政策和投资动向，可持续、有后劲。今年，面对疫情带来的风险和不确定性，项目的规划和布局更要立足当前、着眼长远，有针对性地部署一些对高质量发展、高效能治理具有牵引性的打基础、固根本的好项目。

在新发展理念的指引下，强刺激、快增长，凡是以GDP增长率论英雄的发展思路，显然已不符合经济社会发展的新要求。在此情境下，推进重大项目建设就要把科学发展放在优先位置进行考量，坚持用规划引领未来发展。项目好不好，能不能上，首先应对标当前国家的政策和发展理念，把好方向关。所谓的方向对头，就是要善于用宏阔的战略眼光来把握当前经济发展的走势和趋向，善于把本地区的项目谋划放到省上乃至国家的盘子里去考量，而不是仅仅局限在本地区的现实需要或短期利益需求，打一些小算盘，做一些零敲碎打的无用功。

当然，方向对，首先可以保证项目具有可行性，但能否做到未来可期，成为擎起一方的巨无霸，还需充分考虑其在本地区、本区域的适用性和可持续性。所谓的适用性，指的是项目的建设和投资要与当地的资源禀赋、产业基础、科技支撑、人文环境相匹配，项目建成后各种资源和要素的供给和需求可预期。一般而言，一个大项目、好项目的上马资金都是以“亿”为单位来计算的，从编制、规划、论证、投资、建设、落成还需要土地等多种资源要素做支撑，如果建成后与战略设想存在很大差距，尤其是给当地的经济发展带来严重掣肘时，其规划就是存在严重问题的。所以说，衡量项目是否具有适用性，就要看它是否充分考虑当前和长远，以最优的方案、最小的代价，一步一步地实现长远的设想。

由此可知，要想让项目谋划具有适用性，就要将其与发展模式的可持续结合起来通盘来考虑。比如，一条路，从眼前看够宽，但从长远看却可能为将来留下难题。因为城市经济体量的壮大、规模的扩张、人口的膨胀都是一些不确定因素，如果设计之初未将未来的通达性、可承载量纳入规划范畴予以综合评估，该道路的设计从表面看具有一定的适用性，但用发展的眼光来看，它就具有不可持续性。因此，上项目，培育新的经济增长点，必须紧贴省情、市情、区情、村情。那种不顾客观条件的限制，仅为了眼前的利益需求而盲目做决策、拍脑袋上项目的行为，与其说是在给城市发展添累赘、丢包袱，不如说是在违背经济规律地蛮干和胡干，是注定要为当地未来的发展留下很多后患的。

然而，不管是项目谋划的长远性还是可持续性，其落脚点都是为了让项目的未来发展更有活力、更有后劲。按照新发展理念和高质量发展所产生的经济效益、社会效益、生态效益相统一的成效来看，一个有着长远谋划和坚持可持续发展理念进行谋划的项目，其肯定能做速度、质量和效益相统一的，因为项目从一开始的谋划和设计就在秉持“绿色GDP”的建设理念。因此，一个有活力的项目一定是一个 “比质量、拼发展理念，比体量、拼发展格局，比总量、拼发展后劲，比贡献、拼发展效益，比服务、拼发展环境”的好项目。

“善弈者谋势，善谋者致远。”因此，推进重大项目建设一定要坚持“世界眼光、国际标准、高点定位”的理念，立足于城市既有的自然优势和发展条件，坚持用新发展理念武装头脑，力争以超前的谋划建成一批具有前瞻性、长远性的重大项目。