瓜州县一季度“四上”单位劳动工资简析

一季度，瓜州县在做实做细疫情防控工作的同时，积极有序推进复工复产、持续加大援企稳支持力度，多措并举稳就业。统计数据显示，2020年一季度瓜州县“四上”企业就业情况稳定，疫情给就业带来的冲击和不利影响正在逐步减弱。

一、2020年“四上”企业一季度分行业从业人员情况

分行业来看：

表1-2020年一季度“四上”企业从业人员情况（同期数）

数据来源:2020年一季度分行业大类分指标从业人员和工资情况

从行业分布来看，从业人员主要集中在电力、热力、燃气及水的生产和供应业、制造业、采矿业、建筑业4个行业。其中，电力、热力、燃气及水的生产和供应业从业人员1044人，同比增长13.1%；制造业从业人员409人，同比下降14.6%；采矿业从业人员368人，同比下降1.3%；建筑业从业人员368人，同比下降22.7%；

总体来看，从业人员增速同比下降1.4%，从业人员出现下降的行业分别为制造业、批发和零售业、交通运输、仓储和邮政业、住宿和餐饮业。

二、2020年一季度“四上”企业从业人员工资情况

（1）工资总额：2020年一季度，全县“四上”企业共发放工资5045万元，同比增长12.1%。分行业看，采矿业发放工资总额387.3万元，同比下降25.4%；制造业发放工资总额616万元，同比下降16.3%；电力、热力、燃气及水的生产供应业发放工资2873.9万元，同比增长35.6%；建筑业发放工资382.2万元，同比下降0.8%；批发零售业发放工资278.3万元，同比增长10.4%；道路交通和仓储邮政业发放工资71.4万元，同比增长38.4%；住宿和餐饮业发放工资198.8万元，同比下降39.6%；房地产业发放工资76.7万元，同比增长8.6%；文化、体育和娱乐业发放工资47.2万元，同比增长18.6%。劳动工资总体呈现出稳步增长的良好态势。

（2）平均工资：2020年一季度，全县“四上”企业平均工资为16054元，同比增长13.7%。分行业看，采矿业平均工资为10524元，同比下降24.4%；制造业平均工资为15061元，同比下降1.9%；电力、热力、燃气及水的生产供应业平均工资为27528元，同比增长19.9%；建筑业平均工资为10386元，同比增长28.4%；批发零售业平均工资为10787元，同比增长39.1%；道路交通和仓储邮政业平均工资为13472元，同比增长187.2%；住宿和餐饮业平均工资为6539元，同比下降19.5%；房地产业平均工资为9833元，同比下降1.1%；文化、体育和娱乐业平均工资为15226元，同比增长3.3%。

表2-2020年一季度“四上”企业平均工资情况（同期数）

数据来源:2020年一季度分行业大类分指标从业人员和工资情况

二、存在问题

（一）就业形势不容乐观。工业、商贸流通、建筑业、采矿业等异地从业人员较多的行业受疫情影响较大，全县就业空间进一步收窄，复工待岗人群增多。除非营利行业从业人员就业相对稳定外，其余行业从业人员出现不同程度减员。通过全县推动各行业复工复产等政策措施，新增就业岗位数量有限，还不能满足和消化全县闲置劳动力，就业岗位相对不足和就业结构性矛盾进一步显现。

（二）分行业从业人员及收入不均衡。从“四上”国民经济行业分类来看，交通运输、仓储邮政业、批发和零售业、文化体育和娱乐业从业人员仅占全部“四上”单位的10.9%，其他五大行业占比高达89.1%，体现出行业分布不均衡的突出问题。同时，因传统采矿业面临资源枯竭、环境成本增加等各方面的困难，采矿业从业人员、平均工资呈现双下降趋势；“四上单位”交通运输、仓储和邮政业数据对当前物流运输行业发展形势代表性不强,目前快递和物流公司多为全国连锁的产业活动单位，本行业私营单位经营发展状况不优。

（三）分行业从业人员收入差距继续拉大。从国民经济行业来看，一季度大多数行业从业人员人均工资同比都有不同程度的增长，人均收入增加在300-5000元之间。但行业间从业人员平均工资增幅不均，各行业平均工资差距继续拉大，平均工资最高的电力、热力、燃气及水的生产和供应业是最低的居民服务业的4.2倍，平均工资相差20989元，行业间收入差距继续拉大。

三、下一步对策建议

一是完善保障机制推动就业。不断健全公共就业服务体系机制。通过政府搭建公共就业服务平台，综合运用创业促进就业政策，整合社会服务资源，建立集创业项目征集推介、创业指导、创业培训、政策咨询、创业成果展示、小额担保贷款等功能于一体的“一站式”服务平台；将就业创业服务向基层延伸。在孵化基地和培训机构设立创业就业服务工作指导站，积极开展“送政策、送岗位、送技能、送补贴、送服务”为主要内容的就业创业服务；自上而下，实现信息共享，为各类自主创业者提供就业创业政策。

二是精准帮扶援助实现就业。加大困难群体就业援助力度，进一步开发城镇公益性岗位，优先安置贫困劳动力、城镇就业困难人员和“零就业”家庭。积极支持指导下岗失业人员和就业困难家庭人员，通过季节工、任务工、钟点工等弹性工作等寻求就业途径，实现灵活就业。

三是扶持创业带动就业。积极鼓励大众创业创新，充分发挥小额贷款扶持创业的功能，积极为有创业意愿、创业项目的登记失业人员、高校毕业生、复员退伍军人以及返乡农民工从事个体经营自筹资金提供贷款扶持；对吸纳安置下岗人员组织起来就业的小企业，根据人数和经营项目的具体情况，提供小款担保贷款扶持。优化贷款程序，简化贷款环节，为全县创业人员创业提供畅通无阻的绿色通道。

四是加大高校毕业生就业服务指导，促进高校毕业生实现高质量就业。认真实施“千名大学生进企业见习就业计划”和“青年见习计划”，积极引导高校毕业生到企业参加见习就业，为进企业见习就业的高校毕业生发放政府补贴。为高校大学毕业生提供良好的就业环境。

五是深化就业工程，积极促进就业。加强职业教育和培训，增强劳动者的就业能力。根据市场需求，制定并实施以就业为导向的职业能力开发计划，加强对劳动者的职业技能操作训练。加快民营企业和个体私营经济发展，增强其吸纳劳动力的能力，促进城乡下岗失业人员充分就业。

六是大力发展经济，拓展就业空间。加快发展以旅游文化为龙头的路衍经济，多渠道拓展就业空间，重点在餐饮住宿、民俗文化、旅游产品开发和服务等方面吸纳更多的就业人员。大力发展现代物流业，加大物流仓储的建设与服务力度，规范和发展电子商务、快递服务业等，提供更多的就业机会。

七是适当提高低收入行业报酬水平，缩小行业间收入差距。加强对各行业收入分配的管理与监督，建立和健全工资宏观调控体系及工资指导制度，增加工资透明度，最大限度缩小工资差距。加大行政执法检查力度，保障中低收入职工的合法权益。实行有利于缩小收入差距的政策，完善科学的工资水平决定机制、支付保障机制、最低工资增长机制等制度，激励和推动企业合理提高职工工资水平和福利待遇，增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重，逐步缩小不同经济类型及不同行业的收入差距。