敦煌市优化“四个环境”构建高效政务服务体系

今年以来，敦煌市全面贯彻落实省、市关于优化营商环境的决策部署，持续深化“放管服”改革，以建设“务实、高效、廉洁”政府为目标，大力推进政府职能和工作作风转变，积极构建规范、透明的政务服务体系。

一是优化便捷高效的政务环境。扩容提升市民中心，落实“首席代表”行使审批最终决定权和审批专用章使用权，“收发室”事项从49.6%降到0，建设工程规划许可从20个工作日压缩为12个工作日，并在全省率先将政务服务事项全面纳入国家一体化在线政务服务平台。建成社会治理综合服务中心，实现矛盾纠纷化解、法律援助等各类社会治理事项“一站式”服务。建成综合行政执法中心，整合了行政处罚、执法检查等各类事项1448项，组建成立11支综合行政执法大队，实现中心统一指挥，同一区域“一支队伍管执法”。

二是优化宽松有序的经营环境。着力关注“放管服”改革的“堵点”和“难点”，全面清理与“放管服”改革相关的规章制度、规范性文件，全力减事项、减层级、减材料、减环节、减时限，简化优化办事流程，杜绝“奇葩证明”、循环证明。积极落实告知承诺制，全面加快电子证照库、电子文件信息库收储采集和应用工作，推进跨部门跨层级电子证照信息互认共享。在工程项目改革中推出的“多证合一”“多审合一”走在省内同行的前列。这些内功的挖潜锤炼跑出了政务服务的加速度，政府和企业投资项目审批时限控制在了75个工作日和57个工作日以内，营商环境显著改善。

三是优化具有活力的创业环境。全面落实甘肃省稳就业33条措施，对全市75家重点企业和文化旅游企业开展用工调查和“一企一策”帮扶；加大小额担保贷款贴息扶持力度，为266人发放创业担保贷款3852万元。加大创业孵化基地建设力度，全市7家创业就业孵化基地入孵企业302户，吸纳带动就业1935人。采取线上线下培训相结合的方式，录制上传创业培训、餐厅服务员、电工等培训课程，推送中国职业在线等54家职业技能线上培训平台。加强东西劳务合作，拓展劳务输转渠道，启动农民工返岗复工“点对点”服务保障工作，输转农村富余劳动力人2.1万人，实现劳务收入1.51亿元。

四是优化公平开放的监管环境。严格落实企业经营异常名录和严重违法失信企业名单制度，建立和完善市场监管领域内跨部门协同监管和联合惩戒机制。组织开展涉嫌非法集资广告、虚假违法医药、保健食品、医学美容、“软色情”广告、投资理财等领域广告专项整治行动，检查各类经营者134家，检查广告135条（次），自行监测广告19条（次），开展宣传活动9次。对酒泉市级66家放心消费示范单位和放心消费家示范店、敦煌市市级48家放心消费示范单位和家放心消费示范店在网站进行公示，提升放心消费创建活动的知晓率和示范性。受理各类消费者投诉举报等652件，处置上级部门交办的相关投诉信访事件6件，受理处理率、回访率均为100%，挽回经济损失12万元，查办诉转案11件。