【深化“放管服”改革 推进复工复产达产】市自然资源局利企便民服务经济社会健康发展

嘉峪关新闻网讯讯（嘉峪关日报全媒体通讯员李璇）今年以来，面对新冠肺炎疫情的影响，市自然资源局在严密防控、积极应对疫情的同时，持续优化营商环境，提高办事效率，强化前期指导，采取容缺办理，开辟“绿色通道”等措施，最大限度实现并联审批，助力企业复工复产，全力服务经济社会平稳健康发展。

开辟不动产登记“绿色通道”，积极主动为企业服务。在坚持依法依规的前提下，采取容缺办理、“绿色通道”等措施，优化业务办理流程，提高审批效率。今年2月5日，甘肃多成彩钢钢构工程有限公司因消毒液紧缺，按上级要求夜以继日地生产，因资金紧张急需融资办理不动产抵押贷款。了解企业需求后，市自然资源局不动产登记中心立即主动介入，指导企业和金融机构准备资料和填报表格，开辟“绿色通道”，优化审核流程，采取业务资料“一对一”预审和初审。4月11日，嘉峪关辉晟商贸有限公司因融资需要，急需办理该公司不动产登记业务，时间紧，流程复杂。市自然资源局采取错时服务，利用周末时间为该企业办理了2笔抵押注销、4笔变更登记、1笔首次登记、2笔抵押登记业务。4月20日，嘉峪关市华宇商贸有限责任公司因疫情影响急需补充资金，申请不动产抵押融资。了解到企业的困难后，采取延时服务，在当天下午下班后为企业办结了抵押登记。

3月18日，不动产登记中心与嘉峪关市农村商业银行和房地产开发商积极协调沟通，在原有抵押登记业务基础上，继续新增预告及预告抵押登记业务流程，打造“不动产登记便民服务”的新模式，努力实现不动产登记提质增效、便民利企。此次在不动产便民服务点新增预告及预告抵押登记业务，实现了“一窗受理、限时办结、最多跑一次”的目标，缩短服务半径，压缩办理时限，提高了贷款效率，实现了资源共享，助力企业复工复产。

深入推进“互联网+政务服务”，多措并举为企业纾困解难。推行“三措施”“不见面”审批工作，通过自然资源局官方网站、微信公众号等多种形式发布业务办理通告，告知企业网上办事途径，倡导使用互联网、微信、电话等信息手段办理相关业务；通过“甘肃政务服务网”办理工程建设项目等方式，建立网络咨询、预约办事、特事速办，以多种形式方便群众进行审批事项的咨询和办理，确保政务服务“不打烊”“不断档”。安排专人受理咨询，准确详细解答办事群众的问题，进行远程业务办理指导服务，确保“零见面”办理业务有质量，有温度。同时，疫情防控期间电话预约不受工作日、工作时间限制，采取延时办、加班办、周末轮休办等方式，满足疫情期间企业复工复产建设项目的需求。复工复产以来，通过电话、邮件解决、答复业务咨询50余件。通过一系列利企便民措施，极大地推动了企业复工复产，得到了社会肯定，群众认可，企业好评。

不断简化办事流程，助推营商环境持续优化。对重点项目，落实“一企一策”要求，实行清单式管理，加强调度，专人盯办，做到疫情防控和用地保障工作“两手抓、两保证”。切实加强业务改进和对工作人员的管理教育，落实整改措施，强化问责力度，并建立整治工作长效机制，全力构建程序规范、服务优良、群众满意的办事体系，竭力打造便民平台。疫情期间，强化对疫情防控、能源供应、交通物流、医疗资源和生态环境等重点领域项目的用地保障工作，对涉及防疫企业项目的用地需求、审批一律简化流程，加快办理。对疫情期间需办理用地预审与选址、规划许可的重大项目，一律开通绿色通道，优先受理、优先审批。大力推进工改系统在线办理，对必须提交纸质材料的先进行电子化，逐步进行网上审批。对已经预审的土地，在原审批期限的基础上，在疫情期间予以顺延至疫情结束后3个月；受疫情影响，未能在土地评估有效期或规划条件有效期内完成后续审批的，可沿用原规划条件。针对疫情的特殊时期，为进一步提升新冠疫情传染病患者诊治能力，满足我市突发疫情的防控需求，市自然资源局第一时间启动绿色通道，在一个工作日内为市第一人民医院传染病院区建设及配套设备购置项目办理了建设用地规划许可手续。在市妇幼保健计划生育服务中心医疗业务用房建设项目中，根据省厅疫情期间加快推进医疗项目审批要求，启动绿色通道，对该项目先行办理选址及规划手续。积极协调讨赖河嘉峪关安远沟至嘉酒分界线段水系生态环境综合治理工程及“一馆两中心”项目用地，为“一馆两中心”项目用地开辟绿色供地审批通道，制定供地方案，及时上报市政府审批。疫情期间，在线办结市二中综合教学楼建设项目规划许可，对市南市区中学项目和嘉峪关市南湖幼儿园建设项目已进行用地预审，并核发选址意见书与建设用地规划许可证。

积极推进以“多规合一”为基础的规划用地“多审合一、多证合一”改革工作。市自然资源局以工程建设项目审批制度改革为主线，对涉及规划、土地的审批环节进行全方位整合，全流程再造。在市工程建设项目审批管理系统的建设过程中，认真梳理各阶段办事程序。进一步优化审批流程，精简申报材料，提高审批效率。编制出台了《嘉峪关市工程建设项目“多规合一”管理办法》《嘉峪关市工程建设项目“多测合一”工作办法（试行）》《嘉峪关市工程建设项目审批制度改革配套管理制度》《嘉峪关市工程建设项目策划生成管理办法（试行）》，按照要求进一步明确用地预审和规划选址办理范围、审批权限、规范用地预审和规划选址合并办理的范围及条件。对相关审批事项进行精简、合并、厘清审批事项的前置后置关系，确保审批流程合理畅通。将建设项目选址意见书、建设项目用地预审意见合并，由自然资源主管部门统一核发建设项目用地预审与选址意见书，不再单独核发建设项目选址意见书、建设项目用地预审意见。将建设用地规划许可证、建设用地批准书合并，由自然资源主管部门统一核发新的建设用地规划许可证，不再单独核发建设用地批准书和建设用地规划许可证。对原有的工程建设项目审批管理系统中的流程图、申请表单和申报材料清单进行清理，进一步简化和规范了申报程序和申报材料。

下一步市自然资源局将以推动自然资源领域“放管服”改革工作为抓手，以服务企业、服务群众、服务基层为载体，在不断推出便民利民举措、优化审批制度改革等方面积极开展工作。全面提升不动产登记便民利民服务水平，实现登记质量和效率“双提升”。推进“互联网+不动产登记”和“多部门信息互通”平台建设工作，推动信息共享集成。持续加大自然资源审批改革力度，精简审批要件、压缩审批时限。持续推进“多规合一”战略规划。嘉峪关市国土空间规划“一张图”实施监督信息平台完成后，做好嘉峪关市国土空间规划“一张图”信息平台与工程建设项目审批管理系统的加载处理工作，全面服务保障工程建设项目落地实施。