坚持以法治思维推进政府职能转变

丁巨胜 

（2020年12月2日）

今年11月召开的中央全面依法治国工作会议鲜明提出并确立“习近平法治思想”，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。习近平总书记在会上指出，“全面依法治国是一个系统工程，法治政府建设是重点任务和主体工程，要率先突破，用法治给行政权力定规矩、划界限，规范行政决策程序，加快转变政府职能”。嘉峪关市作为全国首批“法治政府建设示范市”，政府各部门必须坚决贯彻习近平法治思想，进一步完善行政管理体制，加快转变政府职能，切实把习近平法治思想落实到法治政府建设全过程。

（一）正确履行政府职能。立足于“推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众”的职责，强化政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环保等职能，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，统筹解决好“政府干预过多和监管不到位”的双重问题。完善行政管理体制，健全政府各部门间的协调配合机制，防止政出多门、政策效应相互抵消。深化行政执法体制改革，进一步整合行政执法队伍，实行跨领域、跨部门综合执法，推动执法力量下沉、重心下移，提高行政执法能力水平。

（二）依法规范行使职权。政府系统各项工作，必须运用法治思维和法治理念来推进，都要在法治轨道上运行。要坚持依法决策，政府层面的重大事项及时向市委请示报告，执行市委决定。严格落实法律顾问、公职律师、专家咨询等制度，重要事项广泛听取意见，做到民主科学、依法依规决策。以行政执法“三项制度”“双随机一公开”监管、责任追究制等为抓手，全面规范执法行为，确保依法、公正、文明执法。加强行政监督，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、监察专责监督、司法监督和社会舆论监督，让权力在阳光下运行。

（三）深化“放管服”改革。深化“放管服”改革是加快转变政府职能、建设法治政府的重要内容。要进一步优化行政审批流程，推进更多办事要件网上核验，扩大社区“就近办”事项，优化政务服务，提高办事效率，努力让群众“只进一扇门”“最多跑一次”。要在更大范围推行“告知承诺”“不来即享”，从制度层面解决群众和企业办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题。要用好“绿色通道”机制，加大联审联批力度，进一步简化项目投资、企业开办、工程建设审批办理流程，打造更加优质、便捷、高效的营商环境。

（四）提升公共服务能力。现代政府的核心职能是服务，要不断优化政府在社会保障、教育文化、卫生健康等方面职能，更好满足人民群众对高质量公共服务的新需要。在当前新冠肺炎疫情的特殊形势下，要重点保居民就业，以高校毕业生、进城务工人员、就业困难群体为重点，多渠道提供职业技能培训和就业服务，提升居民就业能力。保基本民生，加大民生领域投入，重点做好教育、医疗、卫生、居家养老等工作，强化困难群体基本生活保障。特别是在医疗卫生领域有针对性地补短板、堵漏洞，解决好医疗卫生基础设施薄弱问题，加强医疗人才引进、培养和队伍建设，全面提升公共卫生供给能力。

（五）全面加强社会治理。适应社会主要矛盾变化提出的新要求，强化政府在民主、法治、公平、正义、安全等领域职能，推动社会治理和服务重心向基层下移。进一步理顺市级、街道郊区及职能部门、社区镇村的权责关系，完善权责明晰、上下贯通、富有效率的三级纵向治理架构，形成市级统筹协调，街道郊区及职能部门组织实施，社区镇村强基固本的市域社会治理链条。发挥好社区干部、网格员等人缘地缘优势，从源头上预防社会稳定风险。要在政府积极引导的基础上，更加注重社会自治，完善基层群众自治制度，调动各类社会主体的积极性，努力打造法治、德治、自治相结合的社会治理格局。