敦煌市“念好四字诀”推进城乡教育均衡发展

近年来，敦煌市始终坚持教育优先发展战略，突出在“统、投、师、爱”上下功夫，强力推进城乡教育均衡发展，努力办好人民满意的教育。
一是突出“统”字为先，城乡教育均衡发展。全面推动城乡教育城乡一体化发展，先后制定统筹推进城乡义务教育一体化改革发展实施意见、教育教学分阶段绩效考核、义务教育学校校长教师交流轮岗实施方案、中小学幼儿园班主任工作绩效考核奖发放实施办法等文件，组建成立市委、市政府领导为组长，编办、发改、教育、财政等20多个部门为成员的市委教育工作领导小组、市教育领域综合改革工作领导小组，全面负责顶层设计、教育发展、教育改革等工作。积极开展城乡“对口帮扶”和“一体化”办学，制定《敦煌市推进片区集团化化办学实施方案》，将全市划分为东南、西北、西南3个教学片区，形成“三区八带”教育发展模式，选派100余名教师实行片区走教、轮岗交流，着力破解城乡教育资源配置矛盾，促进教育优质均衡发展。高度重视高中教育和职业教育发展，“十三五”以来，累计培养酒店服务与管理、烹饪等专业技术人员2792人，先后有4104名学生考入本科院校，其中考入北大、清华9名，本科一批1457人。2020年普通高考一批、二批上线率分别达到21.4%、64.2%，人民群众对教育的认可度、满意度不断提升。敦煌中学被评为“全省教育系统先进单位”和“全国文明校园”。

二是突出“投”字为基，办学条件全面改善。大力实施学前教育提质工程，先后投资近1.12亿元新建敦煌市幼儿园，改扩建敦煌市第二、第三幼儿园，完成11所农村幼儿园提升改造，新批建银山、童馨、喜洋洋、智涵、北苑、美糖等6所民办幼儿园。全市幼儿园累计达到30所，其中，城市公办园3所、民办园14所、农村公办园13所，公办幼儿园入园率达到50.9%，普惠性幼儿园覆盖率达到87%。大力实施义务教育全面改薄工程，累计投资1.45亿元实施697个全面改薄工程，其中，校舍建设类项目393个，设备购置类项目304个，新建改建校舍5.5万平方米，新增学位2000个，消除56人以上“大班额”30个，义务教育学校全部达到国家“20条底线”标准。大力实施智慧教育建设工程，累计投入资金2000万元，建成敦煌市教育资源公共服务平台，开设信息化自主、启发和探究式教学课改班13个，购买学生资源软件2533套、配备平板电脑85台、教师教学终端99台，建设集触摸一体机、无线AP、充电柜等电子教学设备于一体的“智慧教室”81间。2017年敦煌市教育局被中国教育技术协会评定为“智慧课堂示范单位”，2020年8月敦煌市被教育部确定为“基于教学改革、融合信息技术的新型教与学模式”实验区。十三五期间，全市一般公共财政预算教育经费支出从2015年的25284.8万元增长至2019年的29976.9万元，小学和初中生均公共财政预算教育事业费分别从9761.2元、14847.21元提升至10156.04元、15626.62元。

三是突出“师”字为本，师资配置优质均衡。连续实施三期学前教育“三年行动计划”，全市公开招聘补充城乡公办幼儿园教师120多名，聘用制幼儿教师基本工资达到每月2500元，全额平均工资达到3800元，建成省级一类幼儿园3所，公办、民办学校幼儿教师持证率分别达到100%、80%，学前三年毛入学率提高至99.18%。着眼优化教师队伍结构，研究制定教师专业成长五年行动实施方案、加强全市教师队伍管理的意见等制度办法，“十三五”以来，共计引进教育高端人才143名，选树飞天名师66名，培养陇原名师1名、省级骨干教师4名、省级农村骨干教师33名，酒泉市级学科骨干教师等70名，申报结题省级课题111项、市级25项。严格兑现教师补助和职称评定待遇，落实农村教师每月平均400元生活补贴，对连续农村学校在岗20年、30年尚未取得高一级职称的教师全部评审兑现高一级职称待遇，全市评聘中级职称213名、副高级职称251名、正高级职称21名。

四是突出“爱”字为要，学生保障凸显公平。按照“校不漏班、班不漏人”的要求，建立留守儿童、单亲学生、残疾学生、贫困学生、外来务工人员子女等花名册和档案卡，完善贫困学生“一人一档一卡”，落实控辍保学目标责任、联控联保、约谈通报等工作机制，全市九年义务教育巩固率从2016年的 99. 44%提高至2020年的100%。坚持德育优先，落实中小学德育课程计划，配备法治副校长34名，落实专兼职思政课教师345名，建立学校、家庭、社会、政府四位一体德育工作网络，把社会主义核心价值观和“中国梦”教育融入德育教育全过程，累计开展“我为祖国点赞”“学习新思想·做好接班人”等主题活动500余场次。严格遵循学校教育和学生成长规律，持续推进学生课程、课时、作业量、作息时间、考试评价、招生等管理制度改革，积极开展丰富多彩的学校教育实践活动。全市先后建成“非物质文化遗产传习基地” 1所、“甘肃省快乐校园示范校”2所、省市级“语言文字示范校”5所，敦煌中学等4所学校被命名为首批“甘肃省文明校园”，敦煌中学、敦煌三中等学校分别被教育部命名为全国青少年校园篮球特色校和足球特色校。