敦煌市以改革创新激发景区发展新活力

去年以来，敦煌市创新思维、大胆实践，学习先进经验做法，以改革创新为景区发展添动力激活力，全面提升旅游产业质量效益。

一是出台景区高质量发展政策。认真学习借鉴国内及周边旅游景区发展经验和改革成功案例，深入调研讨论的基础上，反复查找、研判旅游景区发展短板和弱项，查找出了“政企”不分、职能交叉、企业内生动力不足、景区没有活力、规划编制滞后、旅游产品开发不足、营销手段单一等问题。以解决问题为导向，起草包括规划建设、体制改革、资源保护、基础设施配套、西线扶持政策等6方面内容的《关于激发景区经营活力推动高质量发展的意见》，为下一步景区改革夯实了基础。

二是推进市属景区经营权授权。通过经营权授权最大限度激发景区经营活力，明确景区管理部门重点抓好资源保护、规划实施、执法监督等3项职责，其他基础设施建设及维护等13项职责全部交由公司负责。鸣沙山月牙泉景区经营权授权已于7月17日全面完成，雅丹、玉门关景区经营权授权工作已完成财务测算，并对测算报告进行了修改完善，年底完成经营权授权方案制定。

三是开展各类经营主体整合。加快景区经营主体整合，全力推进“旅游标准一体化、市场营销一体化、经营秩序一体化”工作，重点解决了经营主体分散、管理难度大、标准不统一、影响景区品质的问题。目前鸣沙山月牙泉景区驼运项目整合已完成，并纳入统计核算；雅丹景区观光车、商业区、宾馆的回购、整合全面完成。

四是引进专业运营公司企业入驻。针对景区开发缓慢、融资难、管理人才少、公司运营能力不足等短板问题，加快推进国内具有实力的企业和专业化景区运营公司入驻景区。玉门关景区、阳关景区已实现了与深圳华侨城集团公司合作，完成了玉门关景区运营规划、项目策划协议，正在编制策划方案；雅丹景区与华侨城集团洽谈全域旅游开发建设项目，达成战略合作协议。