敦煌市入选全国农村财务管理规范化建设典型案例

近日，从农业农村部办公厅关于推介全国农村财务管理规范化建设典型案例的有关通知获悉，敦煌农村财务管理规范化建设入选全国20个典型案例推介。

近年来，敦煌市一直把扎实开展农村集体经济审计作为规范财务管理、维护集体经济利益、减轻农民负担的重要措施来抓，严格做到“三规范三坚持”，不断规范工作规程，取得了一定的成效。

一是规范审计程序。按照《甘肃省农村集体经济审计办法》和《甘肃省农村集体经济审计工作规程》要求，制定规范的工作规程，确保审计工作依法开展。一是审计准备。审计前认真制订工作方案和工作计划，提前3日给被审计单位下发审计通知书。二是审计实施。审计人员严格按照制定的工作方案组织实施审计，审查单据、账簿、表册、合同以及钱物，收集相关资料，制作审计工作底稿。三是审计终结。审计人员根据审计情况提出审计报告，发送审计征求意见书，作出审计意见书，并及时将审计意见书送达被审计单位。四是审计档案。收集相关审计文书资料，分类管理，建立档案。

二是规范审计内容。针对村集体经济组织财务审计、村干部离任审计、农民负担专项审计和群众上访案件专项审计等不同的工作情况规范审计内容，分门别类有重点地组织开展审计。

三是规范审计整改。我们结合工作实际，依照“审要究、审要改、审要用”的原则，将审计整改作为农村审计全过程的重中之重，狠抓落实，建立了审计回访制，审计结果反馈制，确保了审计整改意见和审计决定落实到位，有效地维护了审计监督的权威性和严肃性，同时也提高了审计质量和审计成效。

四是坚持账前审计。镇经管站每月开展一次账前审计，主要采取送达审计方式，经济活动发生时，经办人必须取得合法的原始凭证，注明用途并签字盖章，经理财小组审核签名、村主任审批后，由村出纳按规定的时间，把原始凭证分门别类、整理清楚，送镇经管站进行账前审计。经审计符合规定的原始凭证加盖“审计专用章”；对手续不全的原始凭证要求退回补办；对不真实、不合法的原始凭证拒绝办理。未经镇经管站账前审计并加盖“审计专用章”的原始凭证代理会计不准记账。

五是坚持普审和抽审相结合。镇经管站每年普审所有的村，市经管站每年抽审三分之一的村，三年一轮审。镇经管站重点审计账账、账款、账物是否相符。市站重点对村组财务收支情况、村级办公经费支出情况，村组基建项目执行情况、土地补偿费使用情况、村组资源、资产发包、租赁、出售情况等进行审计。

六是坚持多种方式开展审计。一是由市站审计人员组成审计组到各村开展审计；二是抽调各镇经管站审计人员组成审计组到各村开展审计；三是由各镇经管站单独组成审计组到其他镇交叉开展审计；四是通过购买服务委托审计事务所进行审计。