在市十届人大七次会议闭幕会上的讲话

在市十届人大七次会议闭幕会上的讲话

市委书记  李忠科

（2021年1月20日）

各位代表、同志们：

市十届人大七次会议，在全体代表和与会同志们的共同努力下，圆满完成各项议程，就要胜利闭幕了。会议审议了“一府两院”工作报告，审查了“十四五”规划纲要，表决通过了各项决议草案，完成了选举任务，明确了新时期经济社会发展的目标任务，充分体现了全市人民的共同意愿和根本利益。会议期间，各位代表以高度的政治责任感和强烈的大局意识，依法行使权力，积极建言献策，共商发展大计，共谋时代新篇，大会开得很成功，是一次承前启后、继往开来、凝聚人心、共谋发展的大会，是一次聚力“十四五”目标任务、阔步迈向现代化新征程的大会。在此，我代表中共嘉峪关市委，对大会的圆满成功表示热烈祝贺！向各位代表和同志们的辛勤努力表示衷心感谢！向新当选的同志表示诚挚祝贺！

2020年，我们笃定前行，争先实干，走过了一段克难攻坚、披荆斩棘、极不平凡的奋斗历程。过程十分艰辛，成绩来之不易，经验弥足珍贵。市人大及其常委会在市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕中心大局、凝心聚力攻坚，认真履行宪法法律赋予的职权，为经济社会平稳健康发展作出了重要贡献。一是旗帜鲜明讲政治。深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，心怀“国之大者”，胸怀“两个大局”，坚决树牢政治规矩，更加注重学思践悟，以理论清醒保证政治坚定，以思想自觉引领行动自觉。二是依法履职解难题。创新制度机制，完善平台建设，激发履职活力，及时听取和审议“一府两院”工作报告，颁布实施黑山岩画保护等《条例》，开展“六有、四好”标准化建设，完善了“三位一体”代表工作机制，人大履职成效得到新提升，地方立法取得突破性进展。三是围绕中心促发展。紧扣中央决策部署和省市工作重心，聚力“两高”“三城”“六共”，着力提升监督实效，高质高效建言献策，推动人大监督与全市高质量发展、治理体系和治理能力现代化同步前行、同频共振。四是服务民生保稳定。聚焦疫情防控和“六保”“六稳”开展“战疫情·人大代表在行动”，推动解决了一批医疗卫生、复工复产、教育就业、生态环保等领域难点问题，使人大工作更接地气、更察民情、更聚民智。五是完善制度强基础。按照“工作机关”“代表机关”要求，不断加强常委会自身建设，细化完善责任清单，严格规程办事议事，为精准履职提供了坚强支撑。一年来，市人大及其常委会团结带领全体人大代表，恪尽职守、勤勉务实，各项工作取得积极进展。市委对人大工作是满意的，也是充分肯定的。在此，我谨代表中共嘉峪关市委，向人大和全体代表致以衷心的感谢和崇高的敬意！

今年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”发展的开局之年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，既要充满信心、乘势而上，也要应对变局、开拓新局。市人大及其常委会、人大代表要切实增强忧患意识、机遇意识、担当意识，迅速把思想和行动统一到大会确定的目标任务上来，以坚定的信念、务实的举措、奋发的状态，忠诚履职尽责，锐意攻坚克难，在大变局中把握发展大势，在开新局中凝聚奋进力量，在加压奋进中开启新征程、绘就新蓝图。下面，我就全面落实人代会精神，奋力开启人大工作新境界，讲几点意见。

第一，全面提高政治站位，坚定加强党的领导。坚持正确的政治方向，最核心的是坚持党的领导，这是人民代表大会制度的重要特色和优势所在。人大及其常委会和全体代表要筑牢信仰之魂，坚定忠诚之本，旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，真正把“两个维护”内化于心、外化于行，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要把学懂弄通做实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、对地方人大及其常委会工作的重要指示精神作为首要政治任务，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的领导贯穿于人大工作各方面和全过程，确保人大工作沿着正确政治方向发展。

第二，有效提升立法质量，持续推进成果转化。市人大及其常委会要主动适应“十四五”时期改革发展稳定需要，充分发挥立法主导作用，全面落实常委会立法规划和年度立法计划，围绕城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面，加快推进文明城市巩固、文物保护传承、市域社会治理、生态文明建设等重点领域立法，统筹做好立改废释工作。要进一步完善立法程序、规范立法活动，正确处理好立法质量与数量、维护法制统一与体现地方特色等方面的关系，全面增强立法工作的系统性、精准性和实效性。要健全民主开放包容的立法工作机制，突出开门立法、尊重民意，畅通拓宽立法有序参与的表达渠道，为通过立法集民意、谋民利打下坚实基础，努力使每项立法都反映群众意愿、彰显公平正义，为推进依法治市进程提供有力立法保障。

第三，围绕中心服务大局，切实增强监督实效。人大工作必须围绕中心、服务大局才能找准“坐标”。市人大及其常委会要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，把工作着眼点聚焦到“两高”“三城”“六共”上来，奋力推动“一带一路”、新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、长城国家文化公园、西部陆海新通道等重大机遇在我市落地生根。要重点围绕创新驱动、产业升级、深化改革、乡村振兴、文旅融合、生态环保、民生改善等重点工作，健全监督机制，完善监督程序，创新监督方式，推进依法监督、主动监督、实质监督，切实增强监督的权威性、及时性和有效性，以全链条监督推动“一府一委两院”工作再上新台阶。

第四，依法高效履职尽责，严格规范权力运行。市人大及其常委会要密切人大代表同人民群众的联系，进一步完善人大议事规则，健全论证、评估、评议、听证制度，更好发挥专门委员会和乡镇人大职能作用，切实提高代表建议办理质量，共同推进立法、监督、代表等工作整体效能。要依法行使好决定权、监督权和任免权，充分运用好调研视察、执法检查、专题询问等“法宝”，围绕全市经济社会发展中带有全局性、根本性的重大事项，加大调查研究、预算审查、专题询问、执法检查力度，依法、科学、及时作出决议决定，确保行政权、监察权、审判权、检察权得到正确行使，推进重大决策科学化、民主化、法治化。

第五，始终饱含为民情怀，着力增进民生福祉。“治国有常，利民为本！”人大工作的根基在人民，依法履职的归宿在人民。全体人大代表责任重大，使命光荣。要坚持情为民所系、权为民所用、利为民所谋，把群众普遍关心的教育、医疗、养老、就业、住房等问题纳入重要议题，深入基层一线倾听解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，提出更多针对性、操作性强的对策建议。各级人大要充分发挥桥梁纽带作用，围绕热点难点民生问题，集中民智民意，积极建言献策，严督民生工程，使“民呼我应”工作更接地气、更具温情，真正当好人民群众的代言人。各部门各单位要始终坚持人民至上，认真抓好建议办理，全力补齐民生短板，不断增强民生政策的针对性和普惠性，让发展更有温度、幸福更有质感。

第六，突出代表主体地位，树立人大良好形象。人大代表是人民代表大会的主体，代表工作是人大工作的基础和依托。各级人大要充分尊重人大代表的民主权利，充分发挥代表联络站视察调研、联系群众、宣传发动、献计献策、对接监督等“五大平台”功能作用，为形成常态化民意汇聚渠道创造良好条件。市人大常委会党组要紧紧围绕建设“两个机关”要求，着力加强政治、思想、组织、作风和纪律建设，推进全面从严治党向纵深发展。各级人大干部要始终保持务实重行、能谋善干的精神状态，带头学法懂法、守法护法，积极探索做好人大工作的新思路、新举措，努力提高政治把握能力、依法履职能力、调查研究能力和工作创新能力。各级人大代表要敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，严格按法定权限、规则、程序办事，坚决抵制歪风邪气，永葆忠诚、干净、担当、尽责的政治本色，展现新时期代表风采。市委将一如既往地支持和保障各级人大依法行使职权，进一步加强和改进对人大工作的领导，定期听取研究、协调解决人大运行中的实际困难，为人大和人大代表履行职责创造更好条件。

各位代表、同志们，开启全面建设社会主义现代化新征程，使命光荣、责任重大、任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记党和人民的重托，珍惜人民赋予的权力，万众一心，砥砺奋进，同心同德，顽强拼搏，推进高质量转型发展，打造高品质幸福雄关，以“十四五”发展的良好开局，向建党100周年献礼！