《政府工作报告》解读之二：坚持创新在现代化建设全局中的核心地位

创新是引领发展的第一动力，抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。党的十九届五中全会公报、中央和省委“十四五”规划建议都把科技创新放在了首要位置。正是基于创新在新时期经济社会发展中的重要作用，今年的市《政府工作报告》（以下简称《报告》）将创新摆在更高的核心地位，明确提出加快建设创新型城市，持续优化创新生态，增强创新驱动能力。

◎提升科技支撑能力全面培育发展动能

今年的《报告》提出从资金、资源、人才三方面提升全市科技支撑能力。资金方面要完善多元化科技投入机制，政府、企业、全社会加大科技投入，为技术创新提供资金保障，提升全社会研发支出和综合科技进步指数。资源方面要联合酒钢集团、中核四〇四公司等龙头企业创新力量，整合各类创新资源，形成创新驱动强大合力，打造“河西走廊科创城”，着力构建区域科技创新中心，抢占科技制高点。人才方面要坚持“不求所有、但求所用”，针对引才难的突出问题，采用柔性引才引智方式，探索设立离岸科创孵化基地和研发中心，突破我市人才瓶颈制约。通过引进急需紧缺人才，培养本地人才，鼓励开展“订单式”人才培养，促进产业与人才融合共进、协调发展。

◎强化企业主体地位提高自主创新水平

我市资源市场两头在外，近年来环保政策趋紧、生产成本攀升，企业盈利能力持续减弱，创新成为企业提高竞争力的关键。《报告》提出实施科创企业和创新平台梯次培育计划，在平台建设上鼓励申报国家和省级企业技术中心、工程研究中心（实验室）和中小企业公共服务平台，从而向国家和省上争取项目、资金。支持酒钢集团、中核四〇四联合高校、科研院所、产业园区等力量组建创新联合体，通过“揭榜挂帅”突破核心技术，促进产学研用深度融合，做到人无我有、人有我优、人优我强。引导中小微企业成长为“专精特新”企业，推动产业链上下游、大中小企业协同创新、融通发展，就是不一哄而上，根据实际另辟蹊径，开拓市场。

◎大力发展数字经济为长远发展添动能

中国信通院发布的《数字经济白皮书》显示，2019年我国数字经济占GDP的36.2%，增长速度为传统制造经济增速的3倍以上。疫情下众多领域成为数字经济新技术的“试验场”、新模式的“练兵场”、新业态的“培育场”，数字经济发展速度进一步加快，将成为经济增长的主引擎。今年的《报告》将数字经济专门列为一个版块，把数字经济发展提到了前所未有的高度。明确了高起点编制“十四五”数字经济创新引领发展规划，高位谋划、整体推进，旨在加速全市数字经济发展，为长远发展提供支撑。抢抓国家“两新一重”机遇，用好我市5G试点城市政策，加大新基建和数字产业投资力度，加速5G网络全覆盖，推动大数据、云计算、区块链、人工智能、工业互联网等技术应用，促进数字经济和实体经济深度融合，提升数字经济水平。重点是抢占国家发展数字经济机遇，支持酒钢集团建设数字化车间和智能化工厂、中核四〇四建设云计算数据中心。充分利用嘉核科学城建设契机，争取布局国家超算中心、区域智能计算中心。加快推进“城市大脑”和“数字雄关”建设，提升全社会数字化智能化水平。

（《政府工作报告》起草组供稿）