敦煌市四“度”并轨倾力打造政务服务新高地

近年来，敦煌市持续深化“放管服”改革，大力推进“互联网+政务服务”工作，建成线下大厅“一站办”、线上服务“掌上办”、高频业务自助办、跨区业务“快递办”的立体式新时代政务服务体系，成功打造了“一网、一处、一次”的“三个一”政务服务品牌和“区块化、一站办”的政务服务新模式。

一区+一站，实现集中服务新高度。敦煌市高质量建设市民中心并积极融入城市新客厅、政府新窗口、市民之家等新理念，打造“区块化、一站式”智慧大厅，建成“安居区”“乐业区”“人生保障区”“事业发展区”“24小时自助区”等8个人性化主题服务区，将征信查询、印章刻制、驾驶员体检、车辆保险、金融服务、水电气暖报装和便民缴费服务有机整合，形成“区块化、一站办”的线下业务闭环。优化提升“一站式”综合服务功能，加快推进标准化事项认领，政务服务和公共服务事项“应进必进”市民中心，实现51个单位841项政务服务事项“三集中三到位”和“全闭环”服务。

线上+线下，推进行政审批加速度。敦煌市率先全面完成一体化平台的建设部署，与国家政务服务“好差评”系统对接，实现一体化平台对9个镇、57个行政村、8个社区的全覆盖。专网系统从“接系统”变为“调数据”，将公安、税务、市场监管等13个部门单位专网事项办理全部纳入一体化平台，实现事项、人员100%纳入平台管理，事项100%通过平台进行办理，办件100%纳入一体化平台电子监察系统，评价100%纳入国家政务服务“好差评”体系。建成“网上+掌上+微信+自助+窗口”“4+1”渠道破解政务服务“时空”限制，实现在线“随心办”。开通审批结果免费快递并将“免费快递”对接至各终端，实现“网办零见面”、“线下跑一次”、“快递送上门”的目标。

造册+定量，夯实审批改革有力度。敦煌市建成“五减一优”改革数据库，对精简的材料、压减的流程、压缩的办理时限和出台的优服务措施进行定量“积分制”管理，逐月推送入“库”数据，推动各部门单位持续减事项、减材料、减环节、减时限、减证明并不断优化为民为企服务。仅2020年，就为23个事项减材料37个、减环节20个、减费用2项、压缩办理时限714个工作日、针对性出台优服务措施17项，“多规合一”“多审合一”“多证合一”“多测合一”率先推行，政府投资项目全流程审批时间压缩至75个工作日，社会投资项目审批时间压缩至57个工作日，市场主体设立实行全程电子化登记注册比例超过总申请量90%，“税邮携手”，不来即享做到税收政策红利“不迟来、不滞后、零门槛”。

积分+奖惩，确保政务服务有温度。敦煌市推行政务服务标准化建设“积分制”考核，建立涵盖业务运行、监督考核等各领域，贯穿电子监察、软硬件管理等各环节的服务标准，确保日常工作有章可循、有据可依。严格推行“微笑服务、一次性告知、首问负责、告知承诺、限时办结”，前移设置“四站五岗”，开展13+N帮办代办，组建“党员助跑团”“青春助跑团”和“一对一”专办服务。充分发挥一体化评价和电子监察系统实时跟踪作用，做到“一事一评”“一次一评”，对各项数据进行“日记录、周通报、月考评、年考核”，做到有错必纠、赏罚分明。通过12345政务服务热线第三方评价系统、发放征求意见卡、营商环境第三方评估和群众满意度测评等多种方式，搭建立体监管网络，倒逼窗口工作人员转变工作作风、提升工作效率，提高服务“体验感”，实现企业群众100%满意。