敦煌市第十七届人民代表大会第五次会议开幕

3月5日上午9点，敦煌市第十七届人民代表大会第五次会议在飞天剧院开幕。大会应到代表143名，实到122名，合于法定人数。

酒泉市委常委、敦煌市委书记陈炎人，市委副书记、代市长朱建军，市人大常委会党组书记、主任梁建明，市政协党组书记、主席贺建生及陈国材、刘建福在主席台前排就坐。何生粼、曹彦军、马慧君、白致华、魏学军、连浩、魏志忠、陈大斌等大会主席团成员也在主席台就坐。

敦煌市人民政府代市长朱建军作政府工作报告。

 报告分2020年及“十三五”工作回顾、“十四五”期间总体安排、2021年工作建议和全面提升政府治理能力四部分。

在回顾2020年工作时，朱建军在报告中说，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。一年来，在酒泉市委、市政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，主动作为、攻坚克难，紧紧围绕推动敦煌文化服务共建“一带一路”发展主题和“两突破两提升”发展思路，积极应对新冠肺炎疫情影响，扎实做好“六稳”工作，认真落实“六保”任务，全市经济社会发展稳步回暖复苏。全年实现生产总值77.78亿元，固定资产投资54.6亿元，社会消费品零售总额44.68亿元，一般公共预算收入3.77亿元，城乡居民人均可支配收入分别达到37852元、20102元。

报告指出，在市财政支出压力不断加大的情况下，千方百计挤出资金用于民生建设。二维码门牌上墙、高层消防救援设施配备等省列为民实事全面完成。年初承诺的十件惠民实事：老旧楼院基础设施提升项目和南仓、北台历史文化街区建设加快推进；完成棚户区改造2100户；建成户用卫生厕所5129座，改造土坯房355户；4村8组农村生活污水处理工程建成投用，392户人饮改造工程全面完成；城市地下水源地置换工程并网供水，后备水源地开工建设；完成2618名农村妇女“两癌”免费检查，“两病”门诊用药报销政策全面落实，居民电子健康卡全面推行；落实农业奖补资金6449万元；建成全民文化健身广场6个，开展文化惠民演出110场次；完成沙州郡城遗址公园绿化，建成生态体育公园；完成七里镇中学教学楼维修改造，第四中学建设项目启动实施。

报告中说，2020年各项目标任务的完成，标志着“十三五”圆满收官。回首过去五年，大事、难事、急事接连不断，特别是面对新冠肺炎疫情的严重冲击和影响，全市上下凝心聚力、砥砺前行，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，谱写了新时代高质量发展的精彩华章，为乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军吹响了号角。五年来，我们始终把项目建设作为第一抓手，招大引强扩投资，保持了经济高质量发展态势；五年来，我们始终把绿色发展作为第一理念，调优结构夯基础，迎来了产业转型宝贵发展机遇；五年来，我们始终把城乡建设作为第一要务，完善基础强功能，迈出了名城建设坚实步伐；五年来，我们始终把对外开放作为第一主导，内引外联共发力，形成了对外开放全新格局；五年来，我们始终把深化改革作为第一动力，上下联动齐推进，增添了创新驱动内核动能；五年来，我们始终把环境保护作为第一责任，加强治理严监管，取得了生态文明建设显著成效；五年来，我们始终把民生改善作为第一追求，多元供给优服务，保障了人民生活幸福安宁。

五年的奋斗充满艰辛，我们始终牢记习近平总书记对甘肃发展的殷切嘱托，把总书记视察敦煌的特殊关怀转化为推动发展的强大动力，坚决扛起推动敦煌文化服务共建“一带一路”的政治责任，国家全域旅游示范区、国家高比例新能源示范城市、国家低碳城市试点等平台花落敦煌，先后获得首批中国研学旅游目的地、中国国际特色旅游目的地、全球智慧城市提名奖等荣誉称号，多点多极支撑的政策平台效应更加凸显。

五年的经验弥足珍贵，我们深切体会到，做好政府工作：必须坚持旗帜鲜明讲政治，必须坚持产业升级求突破，必须坚持深化改革促发展，必须坚持求真务实转作风，必须坚持为民利民谋实事。

围绕“十四五”期间总体安排，朱建军说，“十四五”是全面建成小康社会之后，乘势而上开启现代化建设新征程的第一个五年。市委第十六届十一次全体会议通过的《中共敦煌市委关于制定敦煌市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，明确了“十四五”时期，我市经济社会发展的总体要求、奋斗目标、主要任务和二〇三五年远景目标，市政府制定了《敦煌市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》。本次大会审议通过后，我们将认真组织实施。“十四五”期间，我们要全力抓好九个方面的主要任务，实现新跃升。

大力实施创新驱动战略，在弘扬敦煌文化上实现新跃升。积极融入新发展格局，在推进大敦煌文化旅游经济圈建设上实现新跃升；做大做强工业和通道物流业，在发展壮大外向型经济上实现新跃升；优先发展农业农村，在推进乡村振兴上实现新跃升；全面实施扩大内需战略，在促消费扩投资上实现新跃升；全力统筹城乡区域发展，在加快新型城镇化建设上实现新跃升；持续深化重点领域改革，在激发发展动力活力上实现新跃升；牢固树立绿色发展理念，在加强生态文明建设上实现新跃升；努力提高人民生活品质，在保障和改善民生上实现新跃升。

围绕2021年工作建议，朱建军说，2021年是“十四五”开局之年，面对新形势、新要求，我们要拿出“开局就是决战、起步就是冲刺”的斗志，以满弓劲发之势“跳起来摘桃子”，甩开膀子拼命干，一鼓作气往前冲，推动各项工作再上水平、再开新局。

根据市委十六届五次党代会安排，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，坚持“两突破两提升”发展思路，保持定力，补齐短板，加快节奏，持续推动敦煌文化服务共建“一带一路”，全力打造敦煌艺术生态文明城市，全面开启“十四五”发展新征程，以优异成绩迎接建党100周年。

全市经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长9%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长15%，一般公共预算收入增长50.7%，城乡居民人均可支配收入均增长8%，单位生产总值能耗、主要污染物排放等约束性指标控制在省定目标以内。

朱建军说，今年，在市财政收支压力空前的情况下，市政府争取将更多财政资金用于普惠性基础性民生工程，聚力办好十件惠民实事：一是实施后备水源地建设项目；二是实施城市中小学基础设施建设项目；三是实施农村人居环境整治工程；四是实施老旧小区改造提升工程；五是实施城市配电网及农村电网升级改造工程；六是实施城市道路建设及提升改造工程；七是实施“雪亮工程”和“智慧交管”工程；八是将农村75—79周岁老人纳入居家养老服务范围；九是优化升级“12345”市民热线；十是设置便民市场4个。

在全面提升政府治理能力方面，朱建军说，我们将持续转变政府职能，不断提高政府治理能力现代化水平，以更高标准、更严要求、更实作风建设人民满意政府。突出政治引领，始终忠诚立政。加强法治建设，始终依法行政。把握方式方法，始终高效为政。持续转变作风，始终实干勤政。落实主体责任，始终廉洁从政。

朱建军最后说，旧岁已展千重锦，新年更进百尺竿。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在酒泉市委、市政府和市委的坚强领导下，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，为推动敦煌文化服务共建“一带一路”，全力打造敦煌艺术生态文明城市，全面开启社会主义现代化建设新征程而努力奋斗！

大会还以书面的形式审议了《敦煌市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要草案》《敦煌市2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年国民经济和社会发展计划草案的报告》《敦煌市2020年财政预算执行情况和2021年财政预算草案的报告》。