政协敦煌市第九届委员会第五次会议开幕

3月4日上午9点，政协敦煌市第九届委员会第五次会议在第九会议室(新二楼会议室)开幕。本次大会应到政协委员133名，实到119名，符合政协章程规定。

酒泉市委常委、敦煌市委书记陈炎人，市人大常委会党组书记、主任梁建明，市政协党组书记、主席贺建生及陈国材、王志军、王三吉、谌国德、年海义在主席台前排就坐。

在敦煌的省政协委员和酒泉市政协委员，各镇政协委员工作站站长应邀出席会议。市人大常委会副主任、市政府副市长，法检两院、各镇党委政府、市直部门及部分事业单位负责人，有关驻敦单位、企业主要负责人列席会议。

市政协党组书记、主席贺建生作政协敦煌市第九届委员会常务委员会工作报告。

报告分2020年工作回顾和2021年工作任务两部分。

在回顾2020年工作时，贺建生说，一年来，市政协常委会在中共敦煌市委的坚强领导下，坚决贯彻落实中央和省委、市委对政协工作的部署要求，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，拓展议政平台，突出协商实效，在把握新时代新使命中主动担当作为，在发挥专门协商机构作用中服务中心大局，在加强思想政治引领中广泛凝聚共识，为敦煌经济社会高质量发展贡献了政协力量。

一、强化引领，筑牢共同的思想政治基础。市政协常委会自觉把握正确的政治方向，主动践行新发展理念，全面加强政协党的建设。全年组织召开常委会议6次、党组理论学习中心组学习会议12次，开展集体学习30余次，开展“大讨论”研讨交流4次，把人民政协制度优势转化为社会治理的思想自觉、政治自觉和行动自觉不断增强。

二、立足主业，助力经济社会的高质量发展。市政协常委会紧紧围绕市委、市政府中心工作，通过党政领导“点题”，社会广泛“征题”，政协委员“荐题”，专门委员会“选题”相结合的方式，确立协商议题，深入调查研究，积极建言献策。围绕城镇化补短板强弱项推动新型城镇化建设、七里镇经济发达镇行政管理体制改革试点、加强全市医疗卫生机构服务能力建设、全市农田防护林建设等方面开展考察调研，就外来务工人员及农村中心组人员子女就学、学前教育入公立幼儿园难、中小学大班额等问题开展对口协商，聚焦提高发展质量建言献策，紧盯改善社会民生调研议政，着眼提案办理服务大局，创新推进政协协商向基层延伸，立足服务发展形成工作合力。全年共开展“四题”协商活动34次，调研视察活动10次，7个界别小组26个界别共组织界别活动19次，450多人次参与各项协商活动。疫情期间全体政协委员和委员企业踊跃捐款捐物210余万元，政协委员向困难户捐资捐物20余万元助力脱贫攻坚，以实际行动展示了政协委员的责任担当和为民尽责的深厚情怀。

三、发挥优势，广泛凝聚创新发展的正能量。市政协常委会积极支持党派界别参政议政，始终为党派团体和界别委员的调研视察、主题发言、考察学习等协商议政活动搭建合作共事平台；积极推进民族团结宗教和睦，及时反映少数民族和宗教界人士的意愿诉求，协助党委、政府做好新时代民族宗教工作；积极扩大敦煌文化交流联谊，编辑出版第七辑《敦煌文史资料》，组织开展了“彩墨妙华”宁波·敦煌中国画作品联展、穿越·眺望 2020 年敦煌文化艺术名家邀请展和“投资向善·我们在路上”第三届创投戈壁高峰论坛等展会；策划举办了“畅想新时代·聚力新征程”甘肃省政协系统系列书画展敦煌专场；在“掌上敦煌”举办了2期“学敦煌文化，学政协知识，赢积分奖励”有奖答题， 参与人数达到6.2万人次。

四、固本强基，不断加强政协机关自身建设。完善政协工作制度体系，加强机关干部队伍建设，创新政协委员履职方式，委员履职参与率和履职实效稳步提高，责任担当和履职自觉进一步强化，主体作用发挥更加明显。

针对2021年工作，贺建生在报告中说，2021年是中国共产党成立100 周年，是实施“十四五” 规划开局之年。市政协常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，按照市委十六届五次党代会的部署要求，把发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，坚持团结和民主两大主题，紧扣敦煌文化服务共建“一带一路”，围绕“两突破两提升”发展思路，不断提高政治协商、民主监督、参政议政、凝聚共识的水平，为全力打造敦煌艺术生态文明城市、全面开启“十四五”发展新征程贡献政协智慧。

贺建生说，2021年，市政协常委会将重点做好五个方面的工作。

一、强化理论武装，把牢政协事业正确的政治方向。完善以党组理论学习中心组为引领的学习制度体系，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想，同学习中国共产党党史、新中国史、人民政协历史结合起来，同发挥协商议政履职实践活动的思想政治引领作用结合起来，不断提高政协组织的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保政协工作始终在党的领导下稳步推进。

二、注重务实担当，提高政协协商的工作质量。按照“高起点谋划工作、高质量调查研究、高水平建言献策”的要求，聚焦“两突破两提升”“三区一基地”产业新区建设、九大产业链、打造艺术生态文明城市等市委、政府重大部署开展协商议政。围绕多能互补新能源综合示范基地建设和草畜产业发展，召开专题议政性常委会；围绕敦煌文化品牌工程建设，旅游产业高质量发展的方向路径、方式方法，医疗卫生机构人才队伍，农田林网规划建设，民族团结进步，第八辑敦煌文史资料编纂收集工作等开展对口协商；围绕石材产业发展、户外徒步活动、“书香政协”建设、城市精细化管理等开展界别协商；围绕矿产资源整合，空港经济区建设，现代物流园区建设，生态监管体系建设，省列、市列重大项目，推进乡村振兴战略，医疗保障制度落实等开展调研视察。

三、坚持守正创新，开创政协协商向基层延伸的良好局面。按照“包抓不包办、指导不领导、参与不干预”和“全员入委、委员下沉、平台前移”的要求，落实市政协领导包抓、专委会指导联系、政协委员参与机制，引导各镇委员工作站和3个界别委员议事工作室，围绕镇域经济发展、产业布局、社会治理、民生保障等方面精选协商议题，丰富协商形式，优化协商流程，实现协商议事活动常态化。

四、加强团结联谊，发挥政协组织统战工作的巨大合力。要深入联系民主党派、无党派和工商联以及党外知识分子、非公经济人士、新的社会阶层人士，全面贯彻落实党的民族宗教政策，弘扬敦煌文化，加强政协宣传工作，为敦煌高质量发展凝聚共识、汇集力量。

五、突出党建统领，提升政协机关的履职能力建设。坚持党对政协工作的全面领导。充分发挥政协党组领导核心作用，严守政治纪律和政治规矩，强化意识形态阵地管理，切实把党的领导贯穿于政协工作的各个方面和全过程，不折不扣地落实市委的决策部署，自觉把政协工作融入市委全局工作中。强化责任担当，加强文明机关建设，不断激发大家干事创业的责任感和精气神，推动政协工作不断迈上新台阶。

贺建生最后说：履职因有为而精彩，使命因担当而荣光。征途漫漫，惟有奋斗，我们一定不辱使命，不负重托，发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，在中共敦煌市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，为不断推进敦煌高质量发展努力奋斗，以优异履职成效向中国共产党建党 100 周年献礼!

政协敦煌市九届四次会议以来，全体政协委员、政协各参加单位共提交提案111件，其中，各民主党派、人民团体、各界别提案38件，委员个人或联名提案73件。经审查，整理合并后立案70件。截止2020年9月底，立案提案全部办复，现场办理和面对面答复70件，办结率和委员满意率大幅提升。

酒泉市委常委、敦煌市委书记陈炎人在会上讲话，并代表中共敦煌市委，向大会的召开表示热烈的祝贺！向广大政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

陈炎人说，2020年是极不平凡的一年，也是历经考验、稳中求进的一年。全市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，紧紧围绕推动敦煌文化服务共建“一带一路”发展主题，坚持“两突破两提升”发展思路，扎实做好“六稳”工作，认真落实“六保”任务，积极克服疫情影响期、文博会效应消退期、政治生态修复期的叠加影响，通过建设“三区一基地”产业新区、构建九大产业链、打好国企布局战役、建立“四中心六平台一基地”等一系列改革举措不断夯实高质量发展基础，加快推动全市经济社会发展回暖复苏，顺利完成去年各项目标任务，“十三五”圆满收官。

陈炎人说，成绩来之不易，这是包括市政协和广大政协委员在内的全市广大党员干部群众共同拼搏奋斗的结果。过去一年多来，市政协坚持党对政协工作的全面领导，围绕中心、服务大局，聚焦疫情防控、产业发展、乡村振兴等重点工作，积极履职尽责，展现了新时代人民政协的良好形象。广大政协委员立足自身岗位，在复工复产、民生保障、生态环保等工作中各展所长、各尽其能，践行了“人民政协为人民”的要求。

陈炎人指出，前不久召开的市十六届五次党代会，提出了我市“十四五”时期的奋斗目标，确立了今年的发展思路和工作任务。抓好这些工作的落实，还需要充分发挥政协特色和优势，认真履行各项职能，进一步把各方面智慧和力量凝聚起来，形成社会各界心往一处想、劲往一处使的强大合力。

一要牢牢把握政治方向。人民政协是坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地，也是用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台，市政协党组要毫不动摇坚持中国共产党对人民政协工作的全面领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，引导广大统一战线成员坚守政治底线不动摇，确保人民政协事业始终沿着正确方向前进。

二要围绕中心助推高质量发展。紧盯“十四五”规划提出的主要目标和今年的各项重点工作，积极建言献策、协商议政，为市委政府科学决策提供依据。要充分发挥政协组织资源丰富、智力密集、联系广泛的优势，主动在弘扬敦煌文化、补齐发展短板、提升社会治理、解决历史遗留问题、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等领域奋发作为、建功立业。

三要不断加强自身建设。市政协要紧扣新时代新使命新任务，以改革精神、务实举措持续加强自身建设，确保发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力。要有序有效推进专门协商机构制度建设，建立健全以协商工作规则为主干，覆盖政协履职工作、组织管理、内部运行等各方面的制度规定。要加强委员遴选和培训，提升政协委员能力水平，提前为换届工作打好基础。要加强民主监督，通过工作视察、民主评议、通报反馈等方式，推动各项政策落实落地。

陈炎人最后说，习近平总书记在全国政协新年茶话会上强调：“永远保持慎终如始、戒骄戒躁的清醒头脑，永远保持不畏艰险、锐意进取的奋斗韧劲，在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋勇前进，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！”希望各位委员能够认真履职尽责，为开启“十四五”发展新征程，持续推动敦煌文化服务共建“一带一路”作出更大贡献。