敦煌市不断强化“四个统一” 深入推进工程建设项目审批制度改革

为进一步提升工程建设项目审批效率和质量，敦煌市按照国家、省市关于深化“放管服”改革和优化营商环境相关要求，深入开展工程建设项目审批制度改革，通过工程建设审批综合窗口实现“一窗受理、一网通办、一件事一次办”，进一步精简了办理流程，提高了办事效率，切实提升企业和群众的获得感。
       一是统一审批流程，不断提升审批效率。按照《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省工程建设项目审批制度改革工作实施方案的通知》（甘政办发〔2019〕 60号）和《酒泉市工程建设项目审批制度改革工作实施方案》（酒政办发〔2019〕108号）相关要求，制定印发了《敦煌市工程建设项目审批制度改革实施方案》，配套制定了承诺制、并联审批、代办服务、高效审批、区域化评估、模拟审批、容缺受理、容缺+并联审批等八个配套制度，完善了四个审批阶段的事项清单、资料清单、申请表单，通过“减、放、并、转、调”等措施，将一般政府投资房建市政项目的“立项用地规划阶段”办理时限压缩至至12个工作日，将“工程建设许可阶段”办理时限压缩至18个工作日，实现了项目建设审批提质增速，进一步优化了办事流程，提高了工程建设项目审批效率。

二是统一信息平台，不断规范并联审批流程。积极参与酒泉市工程建设项目审批管理平台建设，先后组织市工改成员单位工作人员学习工程建设项目审批平台运行管理，并多次邀请平台开发工程师对我市工程建设项目审批人员进行系统培训。完成了酒泉市工程建设项目审批管理系统中审批事项的办事指南、法律法规依据、所需材料清单，事项办理流程等录入工作，并在系统中配置了一般政府投资房建市政项目、一般社会投资房建市政项目、一般交通项目、一般水利项目的等8个项目审批流程图，进一步规范了并联审批流程。

三是统一审批管理体系，不断优化集成服务。按照“一窗受理、集成服务”的原则，在市民中心设置了工程建设项目审批区（C区），明确所有工程建设项目通过综合窗口接件后，统一推送各审批部门进行并联审批，实现了网上受理、在线审批，切实提升了办事服务水平。截至目前，平台累计接收项目167个、办理各类事项533件；办理前期策划项目18项，施工图审查及联合审图19件，联合验收10件，联合测绘4件，中介服务59件，市政公用服务（水电气暖报装）42件，区域评估1件。实现了全流程在线审批和“线上审批、不见面办理”的工作要求，进一步优化了工程建设项目的集成服务。

四是统一监管方式，不断加强信用体系建设。认真做好放与管的衔接，对取消审批后仍需加强监管的事项，要求工改各成员单位按各自职责建立后续监管制度，防止监管缺失；对前置审批改为后置审批的，进一步完善部门间协同监管制度；对转入政府内部协作和日常管理的事项，重点加强事中事后监管，确保管理方式调整到位。同时，健全完善统一信用监管体系，依法依规将检查对象及有关从业人员在办理工程建设项目审批过程中的失信行为推送至本级公共信用信息平台，并向社会公开，形成“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制，进一步遏制工程建设项目审批过程中的违法违规和不诚信行为。