敦煌市做好“四法”优环境深化改革促发展

2021年以来，敦煌市以“一件事一次办”改革为引领，强基础、转职能、优服务、严监管，全市政务管理服务水平不断提升，“一件事一次办”改革工作成效明显。

一是平台垒基做“加法”。推进资源、业务、流程、事项有效整合，全力做“加法”，打造高效优质政务服务平台。一是审批单位向大厅集结，整合资金8000余万元，建设5762平方米的市政务服务大厅，配套母婴室、直饮水、休息区等便民服务设施。全市具有行政审批职能的38家单位，全部落实“三集中三到位”要求，进驻政务服务大厅办公。二是审批服务向窗口集成，进厅事项实行“一窗受理、集成服务”，日均接待群众2000多人、办件量在1400件以上。三是审批事项向网上集聚。建设“智慧政务”，电子政务外网延伸至9个镇、8个社区、56个村，电子政务实现万兆骨干、千兆桌面，敦煌市”一件事一次办“事项43项，制定完成第一批次37项“一件事一次办”口袋指南。

二是简政放权做“减法”。严格落实“简政放权、放管结合”要求，全力做“减法”，为企业减负，为百姓减忧。一是能减则减，按照“减材料、减环节、减时限、减审批”要求，完成138项高频政务服务事项颗粒化拆分、情形化组合，由法定时限3505个工作日压缩为737.5个工作日，压缩率达到78.9%。实现进厅事项一目了然。二是能授全授，按照承接有效、下沉到位的原则，将38项行政权力和公共服务事项授权至镇、41项事项授权至社区、20项事项授权至村，让数据多跑路、群众少跑腿。

三是改革创新做“乘法”。针对发展中的堵点、难点和痛点问题创新破难，全力做“乘法”，催生新动能。一是改革激发新活力，企业开办通过网络完成申请材料、身份验证、上传证明材料等登记申报流程；税控设备费用全额抵扣纳税，公章刻制即刻即领，推动企业开办一件事、一天办结、零成本。2021年共办理新设各类市场主体1796户，截止2021年5月底，我市共有市场主体29410户，其中企业及农合6986户，个体22424户，同比增长7.81%。二是改革实现新速度，建立”五多合一“机制，探索开工条件审查“承诺制”后置审批，编制完成投资项目审批管理事项统一名称和申请材料目录，制定出台企业投资项目承诺制、代办制等10个方案和办法，设立投资项目联审服务工作室，采取线上并联和线下联审相结合的并联审批模式，将政府投资、企业投资项目审批时间分别压缩至75个、57个工作日。三是改革创造新标杆。整合住建、税务、自然资源等部门不动产登记、维基缴纳、纳税服务等服务事项，实施流程再造。通过一窗受理、扫码支付、信息推送，实现收件、缴费、缮证“一站式”服务，全市不动产首次登记、变更登记、转移登记压缩至4个工作日，新建商品房交易实现1个工作日办结、60分钟出证，创造不动产登记改革标杆。

四是环境创优做“除法”。面对企业和群众反映的操心事、烦心事和揪心事，全力做“除法”，营造风清气正发展环境。一是严格管，推进“双随机、一公开”监管；督促各单位通过甘肃执法信息采集平台及时录入行政许可、行政处罚案件，反馈红黑名单，此信息通过全国联网的平台，反馈至各部门，实行信息共享，进而通过各部门行政流程对失信主体在行业准入、项目审批、信贷、税收等方面进行全方位的限制。按照实施信用修复等措施，鼓励企业和个人主动纠错增信。二是全面帮，13名专职导服常态化开展专业咨询、引导、帮办、代办服务，组建青春助跑团、党员助跑团和青年志愿服务队，开展青年志愿者服务活动。工程建设设置代办专岗，实施帮办代办跟踪办。立足群众需求，开展延时服务、预约服务，做到不推不拖不饶，2021年已累计帮办代办178件，延时服务274小时，免费快递359件次，真正做到“群众事，无小事”。