敦煌市“一网三点”人民调解工作格局 推动“为民办实事”活动走深走实

为进一步推进政法队伍教育整顿工作，切实发挥人民调解“第一道防线作用”，真正为群众俯下身子办实事。敦煌市积极构建“一网三点”人民调解工作格局，不断推进矛盾纠纷调解工作从“开枝散叶”向“重点突破”迈进。

一是以法治建设为“蓝图” 强织密布人民调解组织“体系网”。突出法治先行，助力法治化营商环境建设，紧扣商业纠纷多元化要求，拓展调解工作领域、完善调解联动机制、提升调解工作质效。完善多层次、宽领域的城市、农村、单位、行业性专业性人民调解组织网络，继续全面推进各级人民调解委员会规范化建设进程，巩固已形成的以镇人民调解委员会为主导，村（社区）人民调解委员会为基础，专业性、行业性人民调解委员会和个人调解工作室为触角的多层次、宽领域、规范化的新时期调解组织体系。目前，敦煌市现有各级人民调解组织114家，其中镇调解委员会9家，村（社区）调解委员会66家，调解小组464个，专业性、行业性调解组织28家，个人调解工作室11家。现有人民调解员1458名，其中行业性专业性人民调解组织调解员237人。

二是以源头化解为“引擎” 规范引导筑牢人民调解“最前线”。坚持“预防为主、依法调解、防止激化”原则，大力开展专项矛盾纠纷排查化解活动。通过集中排查和经常性排查相结合、矛盾预判和纠纷预警相结合的工作方式，发挥镇、村、组三级网格员贴近群众、熟悉情况的优势，深入扎实地进行拉网式排查，及时发现各种矛盾纠纷及其所引发的群体性、突发性事件，做到早发现、早报告、早控制、早调处，将矛盾化解在萌芽状态。同时结合实际情况，以土地承包、邻里关系、劳务欠薪、婚姻家庭、民间借贷等高发纠纷为重点，深入重点村组摸排重点对象。同时，对辖区内所有社区矫正人员、安置帮教人员进行逐一排查，掌握其工作生活、邻里关系等情况，做到不留死角、不留盲区。截至目前，全市各级调委会共调处各类矛盾纠纷831件，涉及金额62.9万余元，调解成功率达98.3% 。

三是以专业力量为“针尖” 发挥人民调解组织“刀刃面”。加大对各镇、村（社区）、各行业性专业性调解组织以及专业性调解组织首席调解员的统筹、整合力度，利用优秀专业调解力量围绕辖区突出矛盾“尖刀式”介入调解，主动积极作为，达到“调解一项、疏通一片”的良好效应。3月份，各基层司法所组织村（社区）1100余名人民调解员开展人民调解员培训9场次，4月份，组织1454民调解员全部完成了证件信息录入及线上培训工作，5月份，组织67名首席调解员及专业性行业性调解组织部分调解员举办了培训班，通过听党课、学习强国APP、案例评析、旁听庭审、交流研讨、实训演练等多种形式，重点开展社会形势、法律政策、专业知识和调解技能等方面的培训，不断提高人民调解员化解矛盾纠纷的能力。同时，建设精品调解案例库，通过典型案例指导，提升人民调解工作质量水平。

四是以沟通协调为“纽带” 打好矛盾纠纷排查化解“组合拳”。拓展调解工作领域，坚持“党委、政府统一领导，综治信访部门协调，司法行政机关牵头，相关部门协作联动”的指导思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极创新“三调联动”（人民调解、司法调解、行政调解）工作举措，打通人民调解各专业职能部门沟通交流“肠梗阻”，推进普调同行，有效预防、积极化解各类矛盾纠纷，努力打造敦煌人民调解工作品牌。同时，以各镇、村（社区）“公共法律服务室（站）”为依托，创建调解室，调解室集受理、分流、协调、处置、调解、援助等6大功能于一体，增强公共法律服务与各诉讼环节衔接，多元化化解纠纷，预防辖区矛盾升级，大力推动构建矛盾纠纷“大调解”工作格局。