【作风建设永远在路上】我市优化营商环境工作迈上新台阶

积极发挥法治引领作用

我市优化营商环境工作迈上新台阶

嘉峪关新闻网讯（嘉峪关日报全媒体记者李巍）近年来，市司法局高度重视深化“放管服”改革、优化营商环境相关工作，通过积极推动告知承诺制改革、规范执法行为改进执法方式、推行公证改革提高服务效率、全面法治体检了解企业合理诉求、开展专项宣传营造良好氛围及加强督查整改解决堵点难点问题等措施，切实为全市营商环境逐渐向好发挥了积极作用。

以证明事项告知承诺制为抓手，深入开展减证便民行动。2019年6月以来，我市在全省率先开展证明事项告知承诺制试点工作。2020年4月，按照省政府要求提出打造全省首个“无证明城市”目标，为此，市司法局精心制订工作方案、认真谋划工作步骤，先后提请市政府印发推行证明事项告知承诺制工作方案和打造“无证明城市”工作方案，对相关工作进行统筹安排。累计提请市政府公布五批告知承诺制证明事项目录，全市已实行告知承诺制单位达31家，实行承诺制证明达363项，各部门累计采用承诺制办理证明事项23500余件。通过全面推行证明事项告知承诺制、不断深化减证便民改革，极大提升了政务服务效能，方便了企业和群众办事，得到了群众和企业的普遍好评。

我市推行证明事项告知承诺制相关经验做法由中央依法治国办向全国印发推广，入围2020年度全省“放管服”改革十大亮点特色之一。在2020年度法治甘肃建设群众满意度调查中，群众对我市证明事项告知承诺制改革满意度位列全省第一。

以全面推行“三项制度”为抓手，着力维护良好执法环境。提请印发《嘉峪关市全面推进行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，对全市各部门、各行政执法单位全面开展行政执法“三项制度”工作进行安排部署。紧盯工作落实，把“三项制度”作为规范行政执法行为的关键制度从严跟踪督办，推动全面落实。从事前、事中、事后各环节对行政执法全流程进行公开公示、全程留痕和全面审核，有效保证了行政执法的公正、公开、透明，带动社会公众对行政执法的配合和支持。尤其是去年新冠疫情暴发以来，为进一步为地方经济发展提供良好的执法环境，从审核执法资格、强化执法责任、规范执法行为、提高执法效能、倡导柔性执法等方面对加强和改进行政执法工作进行再规范、再督导，指导督促各行政执法单位以更加优质高效的行政审批效率，以宽严相济以宽为主的执法理念做好执法为民，助力复工复产，加快经济复苏。集中公布市政府及各部门行政执法监督及行政复议应诉受理电话，使群众对行政执法的合理投诉能在第一时间受理并及时开展监督整改，确保规范行政执法各项要求全面落实到位。

在去年8月举办的全省行政执法监督培训班上，我市行政执法监督经验进行了典型交流。去年年末，司法部行政执法专项监督组对我市相关工作给予充分肯定。

以推行公证改革为契机，努力提升法律服务群众满意度。新冠疫情以来，市公证处推行线上线下双管齐下的公证咨询受理服务，在前期准备工作的基础上建立网上办证系统，凡符合网上办证条件的一律实行网上受理。引进法信云公证办公软件，从公证受理到公证卷宗归档完全实现信息自动化，为公证处下一步和相关单位实现信息共享铺平道路。截至目前，市公证处落实“最多跑一次”改革，共清理出46项“最多跑一次”公证事项清单，多措并举把“公证减证便民”举措落实、落细，进一步提高了公证效率，增强了公证服务群众满意度。

以做好法治体检为抓手，为企业发展提供法律良方。每年制订“企业法治体检”活动方案，组建由专业律师组成的民营企业法治体检团队，确定法治体检企业名单，前往全市各中小型企业开展“法治体检”活动。通过召开法律服务专项研讨会、座谈会等方式，听取企业发展中遇见的涉法问题、剖析症结根源、共商解决方案，帮助企业化解法律方面的难点、堵点，着力通过认真做好援企稳岗法律服务，助力中小企业发展。

以优化营商环境条例为重点，大力宣传优企惠企政策。通过集中宣传、法治讲座、法律咨询、法律服务、法治培训等形式在全市范围内宣传《劳动法》《保障农民工工资支付条例》、打击非法集资、知识产权保护、民间借贷等法律法规知识和中央、省、市关于深化“放管服”改革、优化营商环境各项政策措施，不断提高广大人民群众法治意识。在“放管服”改革宣传月期间，通过“线上+线下”联动宣传方式，以“嘉峪关市司法局”“嘉峪关普法汇”微信公众平台为依托，通过“今日普法”微专栏连续宣传优化营商环境主题内容8期，提高《优化营商环境条例》的知晓率和影响力。不断深化“法律八进”，通过集中宣传、入户宣传、宣讲解读，开展“法律进企业”“法律进单位”“法律进社区”“法律进工地”等系列活动，让“放管服”改革各项法律法规和改革举措深入人心。

以扎实督查整改为抓手，全力维护法治化营商环境。印发《营造法治化营商环境保护民营企业发展专项督察反馈问题整改工作实施方案》，对全省法治化营商环境专项督查反馈问题清单中提出的省、市营造法治化营商环境保护民营企业发展方面存在的18条问题进行整合，从依法履行政府部门职责、维护公平竞争环境、落实企业扶持与减负政策等方面，对我市可能存在的问题逐一提出整改要求，确定牵头、责任单位和完成时限并跟踪督办，确保了上级督察反馈问题全面落实到位。