沙州镇：发挥党建统领作用 构建城市基层治理新格局

今年以来，沙州镇深入贯彻落实省委“1+4”、酒泉市委“1+12”政策文件精神，以开展“基层党建质量提升年”活动为抓手，牢固树立城市大党建理念，健全完善以社区党组织为核心的“一核多元”城市基层治理体系，积极探索适合我市发展的城市基层治理新模式、新路径，努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。

一、建强轴心，不断强化党组织核心引领作用

一是深化机构改革。结合乡镇机构改革，镇机关设置“五办四中心一队”，组建成立沙州、党河两个综合行政执法大队。实行社区事务准入制度，依法确定履行职责的事项37项，清理不合规证明，切实减轻社区负担。二是筑牢“红色堡垒”。探索“大党委”制，将镇属8个社区党总支全部升格党委，吸纳72名社区民警、企业主、驻区单位负责人等为兼职委员。选优配强“两委”班子，“一肩挑”比例达到100%，实现了年龄和学历“一降一升”。三是锻造干部队伍。实施“三苗计划”，策划开展了“履职第一课”、“书记有约”活动，签订“开门一件事”承诺，“全链条”建设高素质基层党组织带头人队伍。考录97名专职社区工作者，社区干部工资水平较五年前提高111%。四是提升阵地建设。规范社区党群服务中心，依托益旺等现有商圈资源优势，在北街社区打造“党建+商圈”综合体。围绕沙州郡城遗址，在古城社区打造沙州郡城党建综合体，从覆盖面、实体性、功能化三个方面提升城市基层党组织的阵地建设。

二、凝聚合力，不断构建共建共治共享新格局

一是巩固党建联席会议制度。落实轮值主席制，定期召开党建联席会议，确定共建项目，签订共建承诺书，帮办解决实际困难和突出问题。开展“共享+”活动，联合16家共建单位共享卫生间、停车场、操场等。二是打造“红色物业”新模式。开展“双覆盖双提升”行动，实行物业企业和社区人员“双向交流”，建设“红色管家”服务示范点，以党建引领提升物业管理质效。三是挖掘“四支队伍”新动能。结合全市环境卫生整治、“一节一会”等节点，组织四支队伍常态开展市民素质养成、城市秩序提升、志愿服务品牌创建、敦煌文化弘扬活动。四是探索居民“自治”新途径。通过“有事好商量”、“居民议事会”等议事平台，解决居民热点难点问题。健全多元化调解机制，探索建设个人调解室。落实“五社联动”机制，在镇、社区设立社工站4个。

三、创新服务，不断提升城市精细化管理水平

一是探索“1+5+N”基层治理新模式。实行“街巷长”“河湖长”“网格长”“楼栋长”“店长”为主的“党建引领、五长同行”责任制，不断促进城市管理精细化，提升基层治理实效。二是推动网格化管理。划分网格339个，将职能部门纳入社区网格管理，促使警务室、便民服务点、党群服务中心入网进格、下沉社区，实现“人在网中走、事在格中办”。三是推进城市更新。全面实施棚户区改造和老旧楼院改造项目，改建6条巷道，规范整治废旧物资回收站点3个。推进历史文化街区建设。常态化开展环境卫生整治，实施“房屋清顶”等专项行动。四是筑牢疫情防线。深入推进疫苗接种全覆盖工作，落实疫情防控常态化管控措施，发动共建单位、在职党员积极参与社区疫情防控，共同筑牢疫情防线。

下一步，沙州镇将继续不断深化社区治理体制改革，健全完善以社区党组织为核心的“一核多元”城市基层治理体系，推动城市基层党建互联互动、共建共享，构建党建引领下的基层治理新格局。