敦煌市根治欠薪成合力 确保社会和谐稳定

今年以来，敦煌市认真贯彻落实《条例》《保障农民工工资支付条例》各项规定，突出重点，全面落实在建项目“五项制度”管理工作，全市在建项目“五项制度”覆盖率达到100%，全市根治欠薪各项工作取得了积极进展和明显成效，目前全市基本形成了制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，有力维护了农民工合法权益，促进了社会和谐稳定。

一是切实增强工作责任感。高度重视根治欠薪工作，紧紧围绕根治拖欠农民工工资支付工作这一核心，召开专题会议，研究破解根治欠薪工作难题，把落实工资支付保障制度作为一项硬任务，健全工作台账，加强定期调度，市根治欠薪领导小组办公室充分发挥牵头抓总作用，每季度至少组织召开一次领导小组成员单位会议，安排部署、分析研判全市根治欠薪工作形势。工作期间加强定期调度、加大督查检查、开展联合检查，督促在建工程项目严格落实工资支付各项制度，保障农民工工资支付各项长效制度措施落实到企业，落实到每一个在建工程项目上，确保农民工工资实现按月足额支付，有力保障了农民工合法权益。

二是建立共同治理格局。建立健全政府各部门依法监管责任体系，印发了《敦煌市根治拖欠农民工工资工作领导小组成员单位工作职责》，明确了部门责任目标，靠实了工作责任。按照“谁主管、谁负责”工作原则，改变以往人社部门单打独斗的工作局面，欠薪案件实行督办转办制，对于因违法分包、转包、挂靠、拖欠工程款等导致的拖欠农民工工资案件，转办行业主管部门，督促行业主管部门积极履行监管责任，限期进行化解。截止目前，全市共接收全国“根治欠薪线索反映平台”欠薪线索186条，已办结答复184条，办结率98.9%；接收省欠薪平台线索14条，办结答复13条；共为276人追发工资373.4万元。同时，建立企业工资支付预警防范机制，全面应用甘肃省农民工工资支付管理公共服务平台，对平台预警信息及早处理，化解欠薪萌芽。目前施工建设的15个在建项目施工单位全部注册陇明公平台，在建项目在职人员1056人，平台已录入劳动合同信息1056人，绑定农民工工资专户15户，录入农民工工资保证金信息15户，农民工劳动合同签订率、工资专户登记率、保证金登记率、绑卡率均达100%。

三是强化源头治理。加强政府投资工程监管，首创在政府投资项目专项资金支付流程中增加劳动保障监察部门审查意见工作机制，每笔资金拨付时由劳动保障监察大队审查项目农民工工资发放情况，对有欠薪情况的项目延迟拨付资金。今年以来，共监管政府投资类项目拨付资金143笔7987.6万元，从源头上预防了政府投资类项目欠薪行为，避免了政府投资项目欠薪情况。强化联合执法检查，人社部门以工程建设领域为重点，加大执法检查力度，联合住建、交通、水务等行业主管部门开展联合检查，组建成立两个检查组，定期深入在建项目工地，实地检查项目劳动合同签订、农民工工资按月支付等“五项制度”执行情况，确保农民工工资按月足额支付，实现了预防在前，标本兼治。严格落实农民工工资保证金制度，确保所有在建项目农民工工资保证金全覆盖收缴，并实施差异化缴费，2021年收缴农民工工资保证金45笔1100.1万元（其中金融机构保函12笔601.3万元），退还90笔1815.9万元。加强企业守法诚信管理及失信联合惩戒，开展企业诚信等级评价工作，对自主申报的25家企业进行了劳动保障守法诚信等级评价，共评出A级企业16户、B级企业7户、C级企业2户；在项目招投标过程中实行农民工工资支付承诺制度，接收备案无拖欠工资承诺书515份，对违法失信企业进行公布并对招投标进行限制，有力推动了农民工工资支付工作。