布隆吉乡开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动实施方案

根据中共瓜州县委农村工作领导小组办公室关于印发《瓜州县开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动实施方案》的通知(瓜农领办发[2021]36号) 文件精神，经乡党委、政府研究决定，在全县开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动，结合我乡实际，现制定如下实施方案。

一、指导思想

为深入贯彻党中央、国务院及省市关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，深化党史学习教育活动，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，加强农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务，持续提升农村基层党组织和党员干部服务群众的能力，为农村留守老人妇女儿童和特困群众做身边的事，温暖身边人的心，凝聚身边人的力量，不断提升农民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、工作目标

通过开展布隆吉乡农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动，切实解决农村留守老人妇女儿童和特困群众“急难愁盼”的问题，建立健全农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务工作机制，不断提升村级组织的服务能力和工作质量，逐步提高农村留守老人妇女和特困群众的生活品质和农村留守儿童教育质量，让农村留守老人妇女儿童和特困群众老有善养、幼有优教、困有真帮。

三、工作时间

2021年9月至2022年12月。

四、重点工作内容

1.用心用情关爱服务农村留守老人。以提高农村留守老人生活品质为重点，着力提升养老服务水平。各村党组织要组织动员党员干部、妇联、村医及社会力量，为留守老人提供健康管理、生产经营、日间照料、居家服务、邻里互助等服务，最大限度满足农村留守老人生活、心理、精神慰藉上的需求。不断健全农村居家养老和集中供养的服务体系，盘活村内闲置公共资源和农村闲置住房，建立日间照料中心(互助老人幸福院)，充分发挥各村新时代文明实践活动阵地作用，积极开展“情暖留守老人心”志愿服务和各类文娱创评活动，不断丰富老年生活，真正为留守老人排忧解难，营造“敬老、养老、爱老”的社会氛围，及时足额发放农村居民基本养老保险金，待遇发放率达到100%。

牵头站所：乡社会发展办（民政、卫健、医保）

实施单位：各村党支部、村民委员会

2.用心用情关爱服务农村留守妇女。以提高农村留守妇女创业技能为重点，着力提升家庭生活质量。各村党组织要及时了解农村留守妇女家庭生活状况，组织有意愿有劳动能力的农村留守妇女参加劳务品牌、家政服务员、中式烹调师等职业技能培训，提升留守妇女就业能力。全力实施好农村妇女“两癌”检查项目，常态化开展“巾帼暖人心”活动和“我为群众办实事”实践活动。各村级党组织和妇联执委要紧紧围绕农村精神文明建设，充分发挥家庭家教家风建设在农村基层治理中的作用，及时排查化解婚姻家庭矛盾、邻里纠纷，预防减少涉及妇女儿童权益保护等各类矛盾纠纷，依托妇女之家、妇女“微家”、母亲讲堂、巾帼家美积分超市等平台组织开展各类载体活动和服务，为广大农村家庭提供更加精准的支持和关爱服务。

牵头站所：乡妇联

配合站所：乡司法所、乡社会发展办（民政、人社、商务）

实施单位：各村党支部、村民委员会

3.用心用情关爱服务农村留守儿童。以提高农村留守儿童教育质量为重点，着力提升教育服务水平。各村党组织要及时了解掌握留守儿童受教育情况，督促落实控辍保学、教育资助、送教上门等政策措施，协调帮助特殊困难儿童优先安排在校住宿，协调落实家庭经济困难儿童陪读人员就近就地就业或享受公益性岗位，开发“共享奶奶”“爱心妈妈”公益岗位帮助看护留守儿童。依托乡镇团委、社区、乡镇中心小学“七彩小屋”“小蒲公英课堂”“五点半课堂”“青年之家”等爱心阵地，组织青年志愿者对留守儿童进行学业辅导、亲情陪伴、心理疏导、游戏互动等关爱活动，积极争取希望工程、壹基金等社会爱心资源，为农村留守儿童、贫困学生等弱势青少年提供更多的支持，解决农民群众后顾之忧。

牵头站所:乡社会发展办（文化教育）

配合单位、站所:布隆吉乡中心小学、团乡委、乡妇联

实施单位:各村党支部、村民委员会

4.用心用情关爱服务农村特困群众。以提高农村特困群众生活质量为重点，着力提升帮扶救助服务水平。各村党组织要紧扣“两不愁三保障”，抓好特困群众产业扶持、就业帮扶、救助供养、大病救助、临时救助等优惠政策落实落细。着力实施“阳光家园计划”项目，重点了解鳏寡孤独、五保户、残疾人等特困群众在脱贫解困、生活救助、康复医疗、就业就学、照料照护、生产经营、家庭无障碍改造等方面的实际困难，根据实际需求做好集中照护、日间照料、居家服务、邻里互助、安全提示、辅助性就业、社会工作等服务，进一步健全寄宿制托养机构、居家托养服务机构、日间照料机构服务体系。

牵头站所：乡社会发展办（民政）

配合站所：乡残联、乡社会发展办（教育、卫健、医保）

实施单位：各村党支部、村民委员会

五、方法步骤

全乡开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动分五个阶段进行。

1.动员部署阶段(2021年9月中旬)。组织各村、各站所召开专项会议，明确工作职责和任务，全面动员部署留守老人妇女儿童和特困群众关爱工作。

2.调查摸底阶段(2021年9月下旬至2021年10月)。由乡妇联、乡社会发展办负责摸清全乡留守群体基本情况，登记造册汇总。

3.工作开展阶段(2021年10月至2022年3月)。围绕留守群体在养老、就学、就医、就业、教育、救助等方面的现实需求开展各类关爱服务活动，出台相关政策措施，集中精力解决留守群体最关心、最迫切的问题。

4.归纳总结阶段(2022年4月至2022年6月)。对关爱服务行动进行阶段性归纳，总结好经验和好做法，推出一批典型和案例，为由点到面、全面推开做好充分准备。

5.巩固拓展阶段(2022年6月至2022年12月)。不断总结关爱服务行动工作经验和做法，形成常态化工作机制，巩固拓展工作成果，推动农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动走深落细。

六、保障措施

1.强化组织领导。乡党委、政府牵头抓总，负责统筹协调各项工作，各村“两委”主要负责人作为第一责任人，村级党组织要充分发挥主体作用，负责组织实施关爱服务行动各项工作，将关爱服务行动同“我为群众办实事”实践活动结合起来，紧紧围绕养老、就医、入托、入学和特困帮扶等群众最关心最直接最现实的利益问题。

2.夯实工作责任。以各村级党组织为单位，乡党委督促指导所辖村级党组织关爱服务行动工作，乡社会发展办（民政）牵头负责留守老人和特困群众关爱服务工作，乡妇联牵头负责留守妇女关爱服务工作，乡社会发展办（文化教育）牵头负责留守儿童关爱服务工作，其他相关站所要按照工作职责，配合牵头站所做好资金保障、医疗卫生服务、教育质量提升、精神文明建设、特因救助等方面工作，指导各村扎实开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动工作，及时研究解决工作推进中的问题和矛盾，健全工作机制，强化政策保障，形成工作合力。

3.注重典型宣传。各站所要采取多种形式，加强对“农村留守老人妇女儿童特困群众关爱服务行动”宣传报道，认真总结典型经验，创新方式方法，充分激发乡村干部团结奋进、争先创优的热情，提升农村基层组织服务能力和工作水平，营造敬老、扶弱、济困的社会氛围。

4.加强督查检查。乡党委、政府采用“四不两直”的办法(即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同、直奔村组、直插现场)不定期对各站所、各村级党组织关爱服务行动工作落实情况进行督促检查，及时对工作开展情况进行综合性评价，评价结果同考核量化、先进评选挂钩，对重视程度不够、措施不力、任务不落实的各村和站所要严肃追责，确保“农村留守老人儿童妇女和特困群众关爱服务行动”不走过场，把党和政府的关怀温暖送到农民的心坎上，把关爱服务行动引向深入。